中国2009年成品油非国营贸易企业进口允许量申领条件与往年相比做出了诸多的变动，中国石油大学董秀成对此表示，此项政策的变化对于中国成品油供应市场的影响是非常有限的，并不会改变中国能源市场的格局。
据《中国石油石化》9月18日报道，中国2009年成品油非国营贸易企业进口允许量申领条件与往年相比做出了诸多的变动。包括允许量仅增5.6%、对申领企业的银行授信额度要求提高了一倍以及取消了往年成品油储备不低于经营数量15%的资质限制。
根据商务部公告，2009年非国营贸易企业的成品油进口允许量为1,125万吨，仅比2008年允许量增长了5.6%，是自成品油进口市场开放以来增幅最小的一年。
国家发改委能源研究所前所长周大地表示，进口允许量增幅的减小完全是由市场需求能力决定的。往年非国营贸易企业并不能如数完成国家给予的配额，根据市场需求做出这种调整是必然的。
在2009年非国营贸易企业进口成品油申领条件中，对申领企业的银行授信额度要求从1,000万美元提高到了2,000万美元。中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山对此连连表示：“这些要求太高了，民营企业根本达不到。”
一位不愿具名的业内人士表示，对企业银行授信额度的提高“只是一种技术性调整”，门槛的提高并不是不让非国营贸易企业进行成品油进口，而是为了在防范国际风险的同时保证成品油进口市场更加规范和稳定，更利于有实力的非国营贸易企业进行成品油进口。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，非国营贸易企业进口成品油门槛的提高与近年来中国非国营贸易企业在成品油进口方面的执行力欠佳有很大关系。“为了更好地规范成品油流通市场，国家提高进口企业的申领资质是有道理的。”他说。
银行授信额度的提高、进口允许量的减少，这些变化被外界一致认为是政府提高了非国营贸易企业成品油进口的门槛。但值得注意的是，在这次公告中却取消了往年成品油储备不低于经营数量15%的资质限制。
业内分析师认为，取消这个限制，某种程度上来说是对申领条件的放宽。目前国内对成品油的需求日益增加，对国外进口的需求也在增加，这个措施有利于保证供给，满足国内需求。最新数据显示，2008年1-7月份，中国累计进口成品油2,538万吨，较上年同期增长了16.7%。
周大地认为，中国现在对石油的商业储备和国家储备并没有形成一个完备的体系，非国营贸易企业成品油储备的限制条款并没有太大的意义。现在国家取消这个规定，意在鼓励非国营贸易企业对成品油的进口。
据了解，进出口国营贸易企业的原油进口每年占到中国原油进口总量的90%左右。因此，董秀成认为，此项政策的变化对于中国成品油供应市场的影响是非常有限的，并不会改变中国能源市场的格局。
“不过对于非国营油企来说，获得成品油进口配额是一个很好的机会。”董秀成说。
来源：化工信息报
