资源短缺趋势凸显下新疆煤炭产业发展现状及前景分析

 新疆作为我国重要的能源储备区和接替区，煤炭预测储量２．１９万亿吨，约占全国总储量的４０％。但由于远离内地市场，长期以来新疆煤炭产量偏低，２００７年全国煤炭总产量为２５．２３亿吨，而新疆只有５０１８万吨。随着近年来我国能源和矿产资源短缺趋势凸显，新疆吸引了国内众多大企业大集团进行煤炭资源勘探开发。自治区政府此前提出，新疆将发挥资源优势大力推进新型工业化进程，发展煤电煤化工项目，到２０２０年，新疆煤炭产量要达到１０亿吨，平均每年需增产８０００万吨。
　　——新疆应成为国家重要煤炭基地长期以来，新疆煤炭资源在整个国家能源发展中的地位存有争议：国家有关部门对它的定位是国家能源战略储备基地，而新疆相关政府部门、一些能源专家以及业内人士越来越多的呼声是把新疆建成国家重要的能源基地。
　　自治区煤炭工业管理局副局长吴甲春认为，新疆煤炭产业的定位应是国家煤炭资源接替区。从能源安全的角度考虑，我国应优先开发利用边远地区的能源，如新疆的煤炭资源，而把我国中部产煤地区作为储备区。新疆可用煤炭的领域应尽量使用煤，少用石油，把新疆建设成我国重要的煤电基地、煤化工基地。
　　中国科学院院士严陆光说，今后新疆煤炭资源开发应从满足本地需求为主的阶段，进入到作为国家基地、满足全国需求为主的阶段；应尽快将新疆建成国家重要煤炭基地，逐步提升其在全国的战略地位。
　　国务院发展研究中心产业部部长冯飞在２００８新疆新型工业化发展论坛上表示，要从国家能源战略的高度，谋划新疆能源化工基地的建设。国家能源中长期发展战略提出了节能优先、结构优化、环境友好、技术引领、国际合作和市场导向战略。新疆应发展与本地优势资源相关的重化工业，关注环境承载力和水资源供应能力，按生态环境约束和水资源保证能力确定煤炭开发规模。因运距和成本问题，建议新疆建设能化基地，提高产品附加值，要“输煤输电并举，加快发展输电”。新疆成为我国重要的战略接替区后，可以把周边国家的资源纳入新疆优势资源进行深加工。
　　新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力表示，在当前全球石油价格高位运行，煤炭在我国能源格局中的战略地位更加突出的新形势下，新疆丰富的煤炭资源必然会很快派上用场，应建设成为我国重要的煤电煤化工基地。
　　——多项政策助推新疆煤炭产业发展２００７年９月国务院发文确定进一步促进新疆经济社会发展，支持新疆结合煤电、煤化工项目稳步建设四大煤炭基地，实现煤炭勘探开发、加工转化和煤层气产业的有序发展。但由于远处西北干旱内陆，远离内地市场，新疆经济社会发展长期面临交通、生态和基础设施薄弱等瓶颈的制约。对此，新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力说，目前新疆煤炭产业发展所面临的交通、用水、电网等困难的解决对策都纳入在国家规划。
　　努尔·白克力说，新疆煤炭资源丰富，预测储量占全国的４０％，但新疆煤炭产业的优势在于资源量大，更在于低廉的煤炭价格。自２００７年８月，新疆实施煤炭临时限价政策以来，新疆煤炭价格一直维持在１２０元／吨左右，而同一时间山西省坑口煤炭价格在５８０元／吨，运到秦皇岛已到１０００元出头了，新疆煤炭价格比内地低了数倍。此外，随着内地经济的发展，能源消耗日渐攀升，比如湖北省近年来每年煤炭用量在９０００万吨，但其自给量远远不足，这也为新疆煤炭开发提供了良好的机遇。
　　努尔·白克力表示，目前国家正在抓紧筹划由新疆哈密经过兰州到成都、重庆的运煤专线，设计运力为４亿吨／年；“十一五”期间国家电网公司还将投资２５０多亿元建设新疆南北疆７５０千伏交流超高压电网并与我国西北电网联网，到２０２０年前将把准东地区建成我国“西电东输”工程的特大型首站，不仅可以彻底解决制约新疆电力外送的传输瓶颈问题，而且可以有效节约能源资源，从根本上实现新疆＂西电东输＂。新疆将继续坚定不移地实施优势资源转移战略和大企业大集团战略，做大做强优势支柱产业，重点加快石油、天然气、煤炭、有色矿产资源的开发利用，尽快形成一批产业集群，把新疆建成全国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替地区。
　　由于我国煤炭资源与水资源大体呈逆向分布，一些业内人士怀疑新疆的水资源是否足以支持耗水量巨大的煤化工项目，对此自治区煤电煤化工产业领导小组副组长高建军说，其实新疆人均水资源相当丰富，自治区正在建设中的大型水利工程，可以满足煤化工项目的需要。
　　——新疆煤炭产业蓄势待发在近年来国家政策和大量资金的推动下，新疆煤炭开发和煤电基地建设不断提速，自治区政府也提出将加快建设准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤电、煤化工、煤焦化基地和乌鲁木齐、三道岭等１３个重点矿区，打造千万吨矿井和亿吨级大型矿区的规划。目前神华集团、新汶矿业、兖矿集团、徐矿集团、潞安集团等数十家国内大型煤炭企业已进入新疆，规划资金逾千亿元。
　　尽管近期国家发改委正式在其网站上挂出《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》表示，除了神华集团的煤炭直接液化项目及神华宁煤集团与南非萨索尔公司合作的宁东煤炭间接液化两个项目外，其他煤制油项目一律停止实施。但已进入新疆的很多企业表示，上马煤化工项目国家肯定十分审慎，但如果企业不事先做好准备，那么等国家以后批准发展的时候再起步就晚了。
　　潞安矿业集团新疆煤化工有限公司副董事长范世民说，２００７年潞安矿业集团控股重组了新疆最大的煤炭企业——哈密煤业（集团）公司，成立潞安新疆煤化工（集团）有限公司。潞安集团将在新疆打造“煤－电－硅、煤－电－油、煤－油－化”三条主产业链，建设哈密、准东、伊犁、昌吉四个工业园，发展煤、电、油、机、化、硅等六大产业。目前，潞安集团已在新疆获得了２６０亿吨的煤炭资源，在２０２０年以前，公司在新疆的投资总额将达千亿元。
　　兖矿集团在新疆成立了兖矿新疆能化有限公司，并取得了１３６亿吨的煤炭资源储量。据兖矿集团副总经理张英民介绍，到“十二·五”，公司将投资６２５亿元，在新疆建设年产１２５万吨合成氨，２００万吨尿素项目；年产２００万吨甲醇项目；以及年产３００至５００万吨煤变油项目。
　　新疆准东五彩湾煤电煤化工基地服务中心主任闫虎仕说，目前在准东五彩湾，最好开采利用的煤炭资源，大部分已经由大企业“瓜分”完毕，其中神华集团大约有１００亿吨的煤炭探明储量，天池能源公司占有探明储量４３．６亿吨。
　　今明两年，自治区将在准东地区投资大约７０亿元建设基础设施；目前，企业项目前期建设所必需的水、电、路、通讯等条件，已基本完备。
　　对于新疆煤炭产业的前景，中共中央政治局委员、新疆维吾尔族自治区党委书记王乐泉在２００７年年底党委七届五次全委（扩大）会议上曾表示，新疆将站得更高、看得更远，充满信心，扎扎实实做好各项具体工作，迎接新疆煤电煤化工发展新时期的到来。

 
来源:中国矿业网