煤价稳定电力供需平衡 理顺煤电关系时机闪现

 解决我国煤电矛盾的最关键因素，是理顺和建立合理的煤电价格机制。由于种种原因，近年来相关价格机制改革进展缓慢。今年电煤供应的极度紧张，表明我国当前亟须尽快完善与协调煤电关系。对此，专家指出，鉴于近期煤炭价格趋于稳定，电力供需关系基本平衡，通货膨胀率回落等有利因素出现，协调煤电关系的时机正在来临。

　　2002年国家放开电煤市场指导价后，电价未同步放开，两个行业之间的矛盾不断升级。这种脆弱的关系，随着近年煤炭价格的飙升，变得更加不堪一击。今年国家两次调整上网电价，仍不足以解决发电企业的亏损问题。全国不少地方因为电力形势紧张导致拉闸限电，更昭示着这种不稳定关系所带来的隐患与危机。

　　尽快建立煤炭和电力市场化运作机制，才是解决和协调煤电关系的最好手段。而通过理顺煤电价格机制等为主的多种方式，协调煤电关系的时机在当前形势下已然隐现。

　　首先，煤电一体化进程加快。按照发电企业和相关人士的设想，煤电是相互联系密切的上下游产业，破解煤电矛盾，需要推进多种形式的煤电联合，构建各种层次的“利益共同体”，形成风险共担、利益均沾的合作格局。

　　此前，一些煤炭企业就提出过这种设想，但当时效益良好的发电企业并不缺煤，而并购煤炭企业还可能造成财务上的负担，所以这种设想并没有大规模实施。之所以现今这种提法重新浮出，主要还是市场主体意识到，在煤炭价格之外，更重要的还是要确保电煤稳定供应。

　　其次，供求关系趋于缓和。此轮电煤价格上涨一方面是由资源价格上涨所带动，同时也是由于大量中小煤矿关停，煤炭供应不足导致。据权威部门统计，随着电煤供应增长，从9月份开始，部分地区拉闸限电量已有所下降。

　　有关专家指出，相信明年电力需求也能够得到满足，电煤供求形势将有所缓解，因而煤炭价格将会松动，这将导致煤炭企业寻求与电力企业合作共赢的意愿出现，也能给予双方更多的协调空间。

　　第三，煤炭企业将着眼于长期利益。尽管目前来看，煤炭业务具有相当高的毛利率，但对于周期性行业而言，不能仅看一时的盈利情况，应当有“晴带雨伞，饱备饥粮”的意识。而随着电力价格上调，电力业务的吸引力也将增强。

　　第四，CPI涨幅回落利于资源价格改革。调整电力价格主要还是要考虑通货膨胀率的变动，近两年通货膨胀率高企，成为电力价格体制改革难以顺利推进的一个重要原因。近几个月CPI涨幅持续回落，为理顺电力价格机制提供了契机。

　　第五，电力体制改革继续前行。从政府层面看，目前有关部门正在推动输配电价、差别电价等多项政策的完善。这些措施有望从电力运输和消费等角度，解决过去电力价格改革中的一些难点问题。

　　随着当前电网企业主辅分离工作推进，电网建设全面拉开，竞价上网充分实施，直购电广泛试点，这些将有助于形成相对灵活的电力价格。而针对煤炭交易市场秩序和环境的治理，也能够为理顺煤炭价格奠定一定基础。

来源：《中国证券报》