呼包鄂上演电煤“拉锯战”

 面对电煤的日益涨价，火电企业叫苦不迭，尽管国家采取了电煤限价、上调电价等措施，保证电煤供应，仍不能有效缓解缺煤电厂“无米下锅”的窘境。因为煤炭企业也因供给电企的煤价过低也有冤无处申。

　　我区是电力企业和煤炭企业集中的省区，煤电之争的矛盾也更为突出，不少电力企业因为燃煤短缺,电力安全生产和经营构成了严重威胁。

　　全力保障电煤供应

　　内蒙古自治区是全国第二大产煤、煤炭外运省区，内蒙古的火电厂素以“距离煤炭资源近、原料充足”为最大的优势，然而据内蒙古自治区经济委员会提供的数据显示，截至目前，内蒙古西部电网约420万千瓦统调公用火电机组因电煤供应问题影响生产，约占蒙西电网统调公用火电总装机容量的18%。其中新丰电厂1号机组、京隆电厂2号组等120万千瓦的机组由于供煤短缺出现停机；达拉特电厂、丰镇电厂等一批电厂因煤质差而影响机组正常运行。

　　记者在采访时了解到，多家电厂燃煤库存远低于7天的警戒线。一些电厂存煤量已经连续数月低于3天。包头二电厂副总会计师武旺胜说：“从2008年年初开始，电煤的供应形势一直非常严峻，我们厂经历了前所未有的困难，现在厂里把所有的钱集中起来买煤，资金链随时可能断裂，这样也只够每天往回跑当天的用煤量，存煤只有三两天，这样下去，迟早要停机。”

　　为应对当前电煤、成品油供应紧张局面，刚刚召开的内蒙古煤电油运及工业运行调度会布置，下半年内蒙古煤矿将增产2000万吨煤炭，以解决各地出现的煤炭供应紧缺问题。

　　中国产煤第一大市——内蒙古自治区鄂尔多斯市每天生产原煤60多万吨。“我们要求境内相关企业开足马力生产、外运电煤，以保证市内、区内以及全国的相关电厂不缺煤。”鄂尔多斯市市长杜梓说。

　　鄂尔多斯市煤炭工业管理局副局长王理介绍，鄂尔多斯市规定：分布在境内的煤炭企业，按照所产煤炭热值不同，精煤区、半精煤区、煨煤区的企业分别拿出总产量的20%、30%和40%用于电厂供煤。

　　供煤企业叫苦

　　接受记者采访的电厂燃料采购人员介绍，国家的电煤干预政策是在煤价已经上涨到高水平情况下出台的，以发热量约4200大卡的低质煤为例，从2008年初到现在，供应电厂的价格由原来的每吨100元上涨到160元，市场价则由原来的150元左右上涨到230元以上。若与上年同期相比，价格上涨幅度达到 100%左右。

　　另外，由于电煤价格与市场煤价之间始终保持每吨50元左右的差距，实施限价政策之后，这一差距进一步拉大，一家煤炭企业如果向电厂供应100万吨煤，至少要损失5000万元的利润，所以煤矿的电煤供应积极性很低。

　　煤炭企业反映，煤价上涨只是电厂缺煤的诱因之一，电厂应当更多从自身体制、管理等方面找原因，尽快适应市场法则。

　　内蒙古准格尔旗一家煤矿经营者说：“电厂买不到煤，除了价格低以外，还有一个重要原因是结算方式太落后。长期以来，我们给电厂供煤都是三个月一结账，现在虽然改成了一个月一结账，也还是占用煤矿大量资金。电厂的资金链是用煤矿的资金联结起来的，现在卖方市场，煤矿不愿意垫付资金，电厂的资金链不发生断裂，才是不正常的。”

　　他给记者算了一笔账：一个中等规模的电厂一天用煤大约2万吨，按现在的电煤价格260元/吨计算，一个月用煤60万吨，电厂就占用煤矿资金1.56亿元。再加上电煤和市场煤炭之间的差价，每吨约50元钱，煤矿一个月就少挣3000万元。

　　有的电厂燃料采购人员甚至表示，在国家出台电煤的限价政策时，有些煤矿的市场销售价格已经在高位出现回调的迹象，而限价政策统一以6月19日的交易价为准，在限制涨价的同时，也限制了煤价回调的可能。

　　提电价只是杯水车薪

　　为缓解电厂煤炭供应紧张局面，国家从6月20日开始，对电煤价格实行临时干预政策，要求此后电煤最高价执行6月19日当天的结算价格，当天若无交易的，执行最近一次交易结算价格。另外国家在7月1日和8月20日分别上调平均电价2分5厘和2分钱。作为全国产煤最多的地级市和内蒙古西部地区燃煤电厂最主要的供煤基地，鄂尔多斯市在执行国家电煤价格临时干预政策的同时，采取了召开专门的动员大会、向各煤炭生产企业下达电煤供应指标等方式，确保电煤供应。

　　对于电价的上调，多数发电企业表示对于缓解火电企业的财务状况十分及时，但同时感觉力度远远不够。一位业内人士认为，第一次电价上调了2分5厘，具体到内蒙古是1分7厘，除了电网部分外，发电企业的上网电价只上调了9厘钱，分摊到电煤采购上，一吨煤也就是20元左右的涨价空间，这个空间上半年早就透支了。而这9厘钱还让不少煤炭企业感到很兴奋，说是这下电价涨了，煤价就有了再涨的理由。

　　对于最近的一次电价上调，他表示，由于第一次调价之后，电厂迫于购煤压力已经上调进煤价格每吨50元左右，这50元将造成今年后4个月电厂成本上升近1亿元，再次上调电价，最多也只能是挽回部分损失，而煤价上涨的压力也很大。

　　煤电博弈路在何方？

　　“对价格的不满，直接抑制了发电企业的购煤热情。”中国煤炭运销协会副理事长武承厚说，“电力企业希望政府进行宏观调控，进而压低煤价。”

　　“当前，煤炭与电力两大行业间出现一些不和谐的因素，对于电力行业而言，突出表现在电煤供应不足、电煤价格持续上升、煤质不断下降，对电力企业生产经营造成了很大困难和经营风险。”内蒙古财经学院经济与能源研究所张瑞珍教授认为，企业燃料成本的急剧上升和国家出台煤电联动政策未能完全解决燃料成本上升的压力，导致发电企业经营出现整体性亏损。

　　此外，她还认为，解决矛盾只依靠价格调节效果不明显，还要积极探索电煤共赢发展良好机制，煤电运一体化的“神华模式”值得借鉴。

　　根据神华集团发布的年报显示，公司今年上半年商品煤产量和销售量分别为9000万吨和1.151亿吨，同比上升17.5%和17.7%。今年很多电力企业报亏，而神华电力利润下降而未亏损。

　　1995年10月成立的神华集团，因拥有包括煤矿、电厂、铁路、港口和航运等资产在内的完整产业链，已经成为国内最大的煤炭综合企业，其“煤电运一体化”战略也带来了高效率和良好的收益。

来源：内蒙古晨报