最近，21个省为应对“电荒”实施了限电措施。仅上周，杭州拉闸限电25万千瓦，38条线路断电；广东紧急叫停鼓励性电价优惠措施；湖南也开始拉闸限电，长沙街头过去几乎无人问津的蜡烛和应急灯出现脱销...... 统计显示，在全国6个大区域电网中，除东北电网电力供应尚有一定富余容量外，其余电力供需形势均较紧张，华东电网缺电最为严重。 巧妇难为无米之炊。用电大户的老总们一筹莫展之余，纷纷质疑：是什么导致了
“电荒”？如何让“电荒”不再肆虐？ 电力供应总量不足、电力建设滞后是造成电力供应紧张的根本原因。电监会提供的数字显示，今年我国电力需求增长15％，为25年来用电增幅最快的一年，但电源装机容量增长相对滞后，电力供应只增长了7.1％。加之原有电网格局地方分割严重，不能“全国一盘棋”，造成上海、浙江的电网频频告急，邻近的安徽、江西电网却有电用不完。供需不能同步发展的后果，只能是拉闸限电了。 此间观察家指出，种种迹象表明，我国经济正进入新一轮增长期，未来3到5年，电力供需矛盾难以得到根本性改变，区域性、结构性、季节性、时段性缺电现象可能更加严重。 从产业结构来说，电、煤“打架”则是电力供应紧张的直接原因。在我国目前的电力结构中，火电占总装机容量的70％以上。每年火电耗煤占全国煤炭销量的60%以上。从2002年起，电煤（发电用煤）价格放开，实现市场化，但电价却一直是政府指导价。电煤要跟风涨价，用煤企业却执意不许，这就造成了二者之间的“亲家＋冤家”的特殊关系。一旦库存煤用尽，油尽灯枯的电厂也就只能停产。 今年冬季，除了湖南缺煤外，广东、贵州、四川等地也均受缺煤困扰，甚至有“煤海”之称的山西竟也电煤告急。由于严重缺煤，华中电网供给浙江的电量从原先的每天70万千瓦降到25万千瓦，而且12月下旬将降至15万千瓦。 屋漏偏遭连夜雨。今年的“水荒”则令电与煤的紧张关系雪上加霜。由于持续高温、干旱和来水不足，我国目前主要水库蓄水较往年要少，黄河、松花江等地区水荒现象严重，2003年水电供应所造成的缺口只能由火电来补充，这就进一步加大了对电煤的需求。 专家指出，要解决电荒，就要引入市场机制，加快电源和电网建设。应实行更为开放的电力市场准入制度，在更大范围内和更深层次上开放市场，鼓励非国有企业投资电源建设。同时，应放开电网设施的市场准入，鼓励社会资本投资电网设施建设，并通过立法实现区域电网的互通互联。在健全区域电力市场的基础上，逐步建立全国统一的电力市场；发电环节率先引入竞争，实现厂网分开，竞价上网，建立公平的市场竞争机制；售电环节逐渐引入竞争机制，使终端用户能够自由地选择供电商。 与此同时，还应积极推进煤、电合营，把电与煤的交易成本降到最低，否则煤、电关系将更趋激化；条块分割煤炭与电力的行业壁垒必须打破，要允许并鼓励煤电资本的相互持股、参股或控股，利用不同资本的融合、兼并、重组，实现混合经营，从而稳定煤价；在突出市场作用的同时，弱化政府行政干预的作用。
