冬季电荒背后的利益困局

    近日，包括国家电网公司在内的国内7家大型电力企业，正式向国家高层告急：缺煤。
    对此，山西省煤炭销售办公室主任侯文锦却并不同意缺煤的说法：“无论从产量上还是调出量看，我们都是大幅度增加的”。今年山西省的上报产量4亿吨，比去年增加4000万吨，实际数字可能达到4.8亿吨。调出量去年是2.8亿吨，今年的调出量1月到10月份已经同比增加了1400万吨。预计到年底要比去 年增加2000万吨。
    煤的产量并不少，怎么会因缺煤而造成大面积电荒呢？
    “连续四年，一到这个季节煤就紧张，都成一个规律了。”侯文锦说。在这个紧张“规律”的背后，是一个煤、电企业之间难以化解的困局，其关键就是电煤的价格。
    由于煤炭企业普遍存在效率低下、亏损严重的问题，国家于1993年放开了煤价。从2002年开始，国家取消电煤指导价，煤价开始真正进入市场化。但由于煤炭企业比较分散，以往与拧成一股绳的垄断性的电力企业讨价还价中，它们总是处于劣势，而煤炭企业在利益分配上与电力企业相比也相差甚远。
    “山西省煤炭企业员工去年的平均工资是12000元，而电力行业则达到30000元以上。这透露出一个什么信息？价格应该按市场规律，不能国家办电，而让煤炭行业去承担这个成本。”太原东山煤矿有限责任公司销售科长梁学斌说。
    因此，在去年12月的长沙订货会上，煤炭企业就抛出了他们的提价方案：要求电煤价格每吨普遍上调5元，贫瘦煤等紧缺煤种每吨涨10元至20元。当时，电力企业方面以要价太高为由没有接受，最终，原定2.4亿吨电煤的合同只签了9000多万吨。
    之后，国家发改委召集电网公司、五大发电公司、山西省部分煤炭企业开会。提出贫瘦煤和无烟煤涨价8元、大同优混煤涨价2元的建议。在发改委承诺通过调整电价的方式将煤价上涨因素转移的情况下，双方接受了这个建议。
    然而，双方的争执并没有因发改委的出面而停止。11月13日以来，山西连续发生5次恶性煤矿瓦斯爆炸事故，省政府随即关停了所有小煤窑，使煤的需求更加紧张。