成品油定价法制化迫在眉睫

　成品油在当今社会，已经成为最重要的战略物资和生活必需品，其定价机制的形成和完善的重要性不言而喻。要在国际化的市场中和国际接轨，要让合理的油价推动经济社会发展以及降能减耗的实现，也是市场经济建设中加快、提高法制化程度的大问题
　　
　　近来，随着国际原油价格大幅下挫，国内油价何时下调，并进而形成良性的、制度化和市场化的定价机制，已成为众多有车族及用油企业的热门话题。
　　
　　正好有朋友自美国归来，于是谈起了美国成品油零售市场的情况。美国市场上供应成品油的公司有好几家，其中既有像埃克森美孚、英国石油这样从采掘到销售' 一条龙'的大公司，也有类似我国纯零售个体加油站的企业。特别有趣的是，那个处处和美国作对，由查伟斯任总统的委内瑞拉国家石油公司，也在美国设有加油站，并在成品油市场占有相当的份额。因此，美国的成品油市场是高度开放的，价格也完全是随行就市的，不需要任何政府部门的审批。有时候，油价上午和下午就有变化，老百姓也完全适应这种情况。就拿最近半年多的情况来说，最高零售油价曾经达到过4美元多一加仑，最低仅两美元多一加仑(具体每个地方、每家公司有少许的差别)。
　　
　　据美国能源情报署权威公布：全美普通汽油零售均价截至10月底每加仑降低到2.91美元/加仑，如果照人民币汇率中间价1美元兑人民币6.83元，以及1加仑相当于3.8升计算，这一价格相当于人民币5.20元/升。
　　
　　目前，国内93号汽油价格普遍在6.25元/升左右。相当于每加仑3.46美元，如果再算上养路费等其它费用，国内行车成本确实高过美国。因此，如何深化企业改革，加快市场经济建设，解决国际市场原油价格向上走时，我们的价格跟不上，成品油供应商亏损；而一旦国际市场原油价格向下走时，我们的价格又太高，甚至超过美国，老百姓都在纷纷议论这一市场失灵问题。
　　
　　长期以来，由于我国市场经济的不完善，成品油市场及价格的控制权，基本在政府部门和垄断企业手中。现在，国际油价上下波动太大，面对开放的市场信息，原来的管理模式显然不能适应变化的市场，我国成品油市场的价格反应也就总是比国际上慢了一拍，导致政府管理机构上下两难，生产销售企业也忐忑不安，终端用户不满，是到了改革我国成品油定价机制的时候了。
　　
　　考虑到我国的实际情况，笔者认为，这一改革不能单纯地就事论事，也不是油价简单地和国际接轨；这一改革必须按照科学发展观的思路去实践，也就是要统筹兼顾，科学合理地推动成品油价格形成机制的优化和发展，这是一个一揽子的改革，它应该包括国内油品生产和流通环节的进一步开放、国家石油战略储备机制的健全和完善、公务车制度改革和数量的合理化，以及千呼万唤的燃油税能否出台等。同时，要推出国家财政补贴的政策，对诸如农业机械、公共交通、国防装备等方面，则要有合理而灵活的补助。

来源:中国化工报