大型煤炭基地资源环境状况基本摸清

　    日前通过鉴定的《大型煤炭基地煤炭资源、水资源和生态环境综合评价》（以下简称《评价》）显示，我国13个大型煤炭基地煤质优良，煤类齐全，约占全国保有资源储量的85%。但环境状况不容乐观，加大矿山环境保护和生态环境建设力度十分迫切，水资源总体短缺，加大水资源勘查力度势在必行。

　　《评价》认为，大型煤炭基地水资源总体短缺，加大水资源勘查力度势在必行。13个大型煤炭基地规划总需水量296万立方米/日，现有供水能力 152万立方米/日，缺水144万立方米/日。除云贵、两淮基地水资源丰富以外，其余11个基地均缺水，到2020年，年需水约26亿立方米(日需水 700万立方米、年缺水约12亿立方米、日缺水330万立方米）。

　　《评价》分析了13个大型煤炭基地环境状况，认为13个基地中有10个基地分布在干旱、半干旱地区，生态环境先天不足，煤炭开发将可能加速土地沙漠化、水土流失和破坏地下水系统，并造成环境污染。

　　《评价》首次提出了煤矿开发环境容量的概念，建立了煤矿开发环境容量评价指标体系，并对13个煤炭基地环境容量进行了初步评估，环境容量小的基地有4个，即晋北、晋中、神东、陕北煤炭基地；环境容量较小的基地有8个，即晋东、两淮、蒙东(东北)、河南、鲁西、宁东、冀中、黄陇煤炭基地；环境容量大的基地有1个，即云贵煤炭基地。因此，加大矿山环境保护和生态环境建设力度十分迫切。《评价》指出，我国中西部大型煤炭基地煤炭资源潜力巨大，东部煤炭基地资源潜力小，后备资源紧缺。13个煤炭基地1500米以浅的预测资源总量为7819.40亿吨。其中，小于1000米预测资源量为4106.77亿吨，占基地预测资源总量的52.52％；1000米～1500米预测资源量为3712.63亿吨，占基地预测资源总量的47.48％。神东、云贵、晋中基地位居前3位，均超过千亿吨，其次是陕北751.17亿吨、晋东532.79亿吨、宁东377.70亿吨，其余7个基地均小于300亿吨。《评价》根据大型煤炭基地资源现状分析，提出了大型煤炭基地勘查规划，共规划项目566项。其中，2010年前部署勘查项目397项，包括精查215项、详查59项、普查119项、预查4项，水资源勘查项目19项。

　　《评价》提出了大型煤炭基地煤炭资源勘查开发和水资源保护、生态环境建设协调发展的十条建议：一是深入开展大型煤炭基地资源评价，进一步摸清资源家底，为资源管理、开发和宏观决策服务。二是尽快建立大型煤炭资源、水资源和生态环境信息系统，为大型煤炭基地建设和资源管理服务。三是加大煤炭资源勘查投入力度，通过国家建立的中央煤炭地质勘查基金，重点支持大型煤炭基地预查、普查和必要的详查工作，控制煤炭一级探矿权市场，并在此基础上进行矿区规划，实行二级探矿权市场化转让。四是组建国家煤炭资源勘查公司，重点开展大型煤炭基地资源勘查工作，确保大型煤炭基地地质勘查的质量和水平。五是加强大型煤炭基地地质勘查科技攻关工作。六是合理利用煤炭资源，保护特殊稀缺煤种，保证特殊稀缺煤种得到有序、合理地开发和利用。七是完善大型煤炭基地资源开采监管体系。八是完善煤炭资源有偿取得和资产化管理制度，改革资源税费计征办法，促使企业自觉合理地开发资源，提高回采率。九是理顺矿业权管理与煤炭发展规划的关系，确保大型煤炭基地资源的合理规划和开发。十是加强大型煤炭基地环境影响评估，促进煤炭开发与生态环境协调发展。该《评价》是受国家发展和改革委员会的委托，由中国煤炭地质总局承担完成的。

编后

　　煤炭是我国经济和社会发展的重要战略资源，是实现全国建设小康社会战略目标的基础保障。我国13个大型煤炭基地，包括神东、晋北、晋东、蒙东(东北)、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇、冀中、宁东和陕北等基地，是我国煤炭行业的主力军，摸清这13个大型煤炭基地的煤炭资源、水资源和生态环境状况意义深远。2005年1月，受国家发展和改革委员会的委托，中国煤炭地质总局着手进行了我国大型煤炭基地煤炭资源、水资源和生态环境的综合评价。采用多学科综合分析的方法，以煤矿(勘查区)为基础，以矿区为单位，以基地为单元，分“煤矿(勘查区)--矿区--基地”三个层次，对大型煤炭基地已利用资源储量、尚未利用资源储量及预测资源状况进行了分析。

　　通过对13个煤炭基地资源地质条件、开采技术条件、外部开发条件以及水资源、生态环境等多方面进行综合评价后，分析了煤炭及水资源的保障程度和煤炭资源开发的环境容量，从而力求客观地反映大型煤炭基地煤炭资源、水资源的现状和潜力，提出煤炭、水资源勘查规划和煤炭资源勘查、开发、利用以及生态环境保护的建议。

　　2006年12月24日，中国煤炭工业协会在北京组织专家对该课题进行了鉴定。这次鉴定认为该课题研究提交的成果是关于国家13个煤炭基地的最新的、较有权威性的研究报告，对于国家制定煤炭资源合理开发利用的战略规划是一个十分重要的参考资料。

　　同时，在煤炭资源、水资源和生态环境综合评价指标体系等方面达到了国内领先水平，对于各基地和矿区的水资源及生态环境保护具有重要的参考价值。项目成果关系到我国的国计民生，对国民经济可持续发展具有深远意义。

　来源：农博肥料