成品油定价机制和燃油税改革或联袂出台

怀胎十年的燃油税改革就要出生了。'没有比这次更好的机会了，国际油价下跌一大半，加上燃油税的涨幅，也会比目前的价格低，老百姓比较容易接受。'厦门大学中国能源研究中心主任林波强在接受记者采访时表示。

    昨日，发改委在其网站上公布，国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

    这也表示，一直争议不断的成油品价格改革和燃油税改革，极有可能联袂推出。

'成品油改革不会一步到位'

    目前国内油价大致相当于90美元国际油价水平上的成品油价格，由于国际原油价格已经连续一个多月低于90美元，国内炼厂前期高价原油库存也得到相当程度的消化。另外，目前成品油的零售价格已经高过美国，因此，下调成品油的呼声一直很高。

    不过，发改委能源研究所所长韩文科周二在接受记者时称，'下调成品油并不等于成品油机制改革'，而目前争论就集中在成品油改革的方案上。有学者透露，目前提交的成品油价格改革方案不止一套，其中包括下调油价，同时提高成品油消费税以取代开征燃油税，以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等，但最终会如何选择有待最后决定。

    可以预见的是，成品油定价机制肯定不会一步到位，采取和美国同样的做法，完全与国际市场接轨。'美国的GDP和人口数量和咱们差异太大，而国际油价的波动又过大，因此我觉得一步到位不太合适。'韩文科表示。

    厦门大学中国能源研究中心主任林波强教授表示，成品油的定价应该主要以市场力量为主，政府负责监管。具体做法则是，给油价设置一个波动区间，只要在超过这个区间时，政府才强制干预。

燃油税在30%-50%较合适

    中金公司最近判研报告表示，汽油降价幅度在每吨1000-1500元，柴油降价幅度在每吨800-1200元，幅度在12%到20%之间。数据显示，过去一个月国内汽柴油均价(不含增值税)比新加坡价格分别高出每吨1806元和每吨1468元。

    如果是按照这个降幅，'即使燃油税出台，也会比目前的价格低，因为抵消了养路费等，'林伯强教授表示。而不少消费者担心的正是，如果征收燃油税，会不会增加自己的支出成本。预计到此项计划可能遭到的反对，林表示征收如此高额的税率的可能性很小。

    目前，世界各国燃油税税率差别较大，美国为30%，日本为120%，德国达260%。有专家分析，日本和欧洲因为能源紧缺，此外环保的标准比较高，为了限制汽车的使用，故税率较高。不过，林伯强表示，中国仍是一个发展中国家，考虑到国情，不宜将税率定得过高。'我们的发展还不到这一步，燃油税代替养路费，不是提高效率，更多的应考虑公平，30-50%是比较合适的。'

来源：中国化工报