成品油价格下调宜与燃油税开征同步

时下，讨论多年的燃油税即将开征的消息热度不断升温。多数意见认为，开征燃油税的时间窗口已经打开。部门利益协调、人员重新安置等属于国家层面考虑的问题。老百姓关心的是开征燃油税后自己是否会受益。

　　'如果开征燃油税刚好与国家发改委的另一项下调汽油价格措施同期推出的话，则开征燃油税对消费者的影响不会太大。我猜测这是可能的。'普氏能源资讯中国能源市场高级总监华大威11月20日说。

　　华大威认为,目前引进燃油税是'半成熟时机'。所谓'半成熟时机'，是指国际原油价格从其历史高位回落，但对国内市场的油品价格放开尚未从燃料油延伸到汽柴油。'政府不应该等待国内定价机制全面改革再实施燃油税。因为中国急需控制大城市的车辆数量，并需要控制空气污染。燃油税是个有效途径，能最终实现上述目标。'华大威说。

　　由于全球经济衰退导致能源需求持续下降，国际油价11月20日创下三年半来新低。当天，纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格下跌4美元，收于每桶49.62美元，是自2005年5月以来的最低水平。伦敦国际石油交易所1月份交货的北海布伦特原油期货价格下跌3.64美元，收于每桶48.08 美元。

　　虽然国际油价出现了大幅回落，但是国内成品油价格与国际油价之间仍未接轨道。比如，中国目前的汽油价格比美国高出很多，这已经成为消费者关注的焦点。网络调查显示，民意希望国内成品油价格下调的舆论更强于燃油税开征，而最担心的局面是未来燃油税开征了，但成品油价格仍居高不下。

　　目前国内成品油零售的定价机制是由发改委来确定指导价，在指导价基础上允许企业略作上下浮动。有分析认为，政府不降价，是希望两大石油公司能够顺利进行石油勘探开发。国家不下调油价是希望石油公司'手里多攒一些钱'，将来并购其他石油公司时宽裕一些。

　　华大威表示，现在是推出新的成品油定价机制的适宜时机。关于新成品油定价机制对中国油企的影响，华大威称，理论上对中石化的影响会大于中石油。原因是中石化是更为下游导向型企业，而中石油则是上游导向型企业。

　　'长远来看，对消费者而言，采用新的成品油定价机制是件好事，据此，需求能恰当地对国际油价作出反应，并解决所谓的‘倒挂’问题。'华大威说。

　　开征燃油税对私人消费者会带来一定好处。但对一些企业特别是运输企业而言，则可能意味着成本的上升。在目前国家'保增长'的经济政策前提下，如何有效化解这个矛盾也是挑战。

来源：中国化工报