内蒙古跨过能源门槛

　　本报记者 毛丫

　　经济增长速度连续6年位居全国第一，人均GDP排进前十，经济总量从全国的23位上升到17位。“内蒙古现象”在媒体和学者的深度关注下热得烫手。

　　但是，内蒙古之所以能华丽转身，主要源自能源，尤其煤炭。2007年底，内蒙古探明煤炭储量超过山西，成为中国第一，开采量也逼近山西。

　　当数字变化为内蒙古人带来振奋消息，另一种担心始终在审视：处在大规模能源开采门槛上的内蒙古，会是下一个山西，还是走出一条真正的环境友好型能源开采之路。

　　“巨能”中的崛起

　　当传统经济大区珠三角和长三角在阵痛中进行艰难经济结构转型，身处边陲的内蒙古正以沉着姿态大步前行，华丽成绩单引来艳羡一片。

　　“内蒙的经济增长能够连续6年位居全国第一，主要靠投资拉动，能源开采、重化工业占据了极大比重，到2005年时，已经接近70%。” 内蒙古社科院经济研究所副所长孙学力曾这样表示。

　　数据表明，今年1-8月，内蒙古规模以上工业企业累计完成工业增加值2188.5亿元，同比增长29%，高于全国平均水平13.3个百分点，增速继续居全国第一。其中，重工业完成工业增加值1815.5亿元，同比增长31.6%。

　　内蒙古“南粮北牧，东林西铁，遍地是煤”。煤炭、石油、天然气，支撑中国经济运行的命门在内蒙古应有尽有。其中，煤炭资源更是占到全国的1/4。

　　此时彼刻，天时地利人和为内蒙古的高速崛起加以最好注脚。人们普遍认为，资源、区位优势、西部大开发政策是内蒙古的发家资本。

　　就在近日，中国最大的露天煤矿哈尔乌素煤矿的岩土剥离工程基本完工，即将进入投产阶段。这一位于准格尔旗境内设计年产原煤2000万吨的露天煤矿，投产后将大大加重内蒙古作为西部地区国家大型能源基地的底盘，缓解全国煤炭资源供应紧张的局面。

　　区域合作显神威

　　呼和浩特市人大副主任、内蒙古工商总会副会长李岳清近日在内蒙古大学MBA的一堂讲座中说，新疆也是中国西部的资源大省，煤炭储量与内蒙古不分伯仲，为什么内蒙古的发展就快？

　　在李岳清看来，全球经济发展最快的都是城市群，在中国有长三角、珠三角和环渤海三大经济圈。内蒙古依傍着京津塘，距离大本营经济圈很近，起承转接，为其经济社会的高速运行提供大量资源支持。还同东北、华北、西北地区保持着密切的经济技术合作关系。

　　环渤海经济圈有强大的重化工基础、丰富的资源、雄厚的技术支撑，这是珠三角和长三角所无法比拟的。随着环渤海经济圈的崛起，巨大的能源、资源需求必然会使她把腹地推向西北，推向内蒙古。说明内蒙古的又一个经济发展引擎已经开始发动。

　　孙学力认为，较之新疆、青海、甘肃、宁夏等资源同样丰富的西北诸省，内蒙古能够先行一步，还有赖于和谐的社会氛围。

　　高能耗的中国经济发展模式下，支撑中国经济高速发展20多年的东北、华北能矿省区和城市相继面临资源枯竭，而横跨东北、华北和西北的内蒙古顺势成为承接资源驱动型产业转移的首选地。

　　打造西部标杆

　　煤炭是把双刃剑，内蒙古因此总是被拿来和山西比较。由于长期过度、无序开采，资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题，令山西陷于煤炭之殇，严重制约了当地经济健康和持续发展。

　　说起两地的不同，来内蒙古淘金的山西煤老板高培民说，山西煤主要是外运至沿海地区，从大同到秦皇岛只需600多公里，而内蒙古到秦皇岛码头，最近也要1100多公里，运输成本增加近一倍。此外，内蒙古新开的煤大都是褐煤，含水量大，也不易于长途运输。

　　所以，内蒙古自治区政府一直着力培育优势资源的“就地转化”，拉长初级产品产业链，经济发展模式实现了从煤到电、到煤+电+重化工的转变。几乎所有的能源产业链的触角都在尽力延伸。“通过高效利用资源、发展循环经济、强化生态环境保护和提高技术创新水平，建设低投入、低消耗、低排放、高效率的国民经济体系”一再被强调。

　　“以前不开采，一是因为能源不值钱，地方政府没有热情开采，二是国家保护，脆弱的内蒙古草原是华北乃至整个国家的生态屏障。”孙学力说，不到万不得已，内蒙古的能源开采是不会大规模启动的。

　　至于矿难问题，高培民说，这个根本不用担心，因为内蒙古的煤田大都是浅层煤，露天开采，不用像山西煤那样打深洞开采，从原理上就没有频发矿难的可能。胜利煤田36年了，零死亡，很大程度上就是这个原因。

　　17日，内蒙古大学MBA学员在讲堂上向李岳清发问：“内蒙古依托资源而发展，但很多资源是不可再生的。除了资源，其他核心竞争力在哪儿？”

　　李岳清认为，内蒙古拥有急需充分利用的巨大资源，首先要依托资源起步，可持续的循环发展。然后在取得发展成果的基础上，还可实现对内蒙古区域特有的如风能、水能等的充分利用。

　　对于广袤而资源富硕的西部地区来说，内蒙古正着力探索的“资源富集区的成功开发道路”，可谓树立了一个标杆，让长期困顿于资源开发困境的西部，看到了摆脱、后来居上的可能。

下一个金三角轮廓明朗

　　“内蒙古发展快，主要是金三角快。”李岳清说。

　　1983年，从“金三角”这一概念提出至今，已成为内蒙古最具活力的城市经济圈。2007年，“金三角”的经济总量占全区经济总量的53%。经济增速在近几年一直保持在25%左右，人均GDP在中国沿海地区的平均水平之上。

　　人们从“金三角”看到了整个内蒙古的希望。新的期待是：下一个金三角在哪里？

　　目光投向资源遍地的东部。被誉为银三角的呼伦贝尔、赤峰和通辽，或是东五盟被寄望于未来。

　　在这一点上，锡林郭勒尤为醒目。煤炭探明及预测储量1883亿吨，各煤田中资源储量超过100亿吨的就有5处；石油探明储量2亿吨；风能总蕴藏量达5亿千瓦，其中可开发利用量超过5000万千瓦……是国家和内蒙古自治区“十一五”规划建设的能源化工基地，也是东北和华北重要的能源后备区和资源接续地。

　　传统的东四盟市，包括呼伦贝尔、通辽、赤峰和兴安盟，因其富足的煤炭资源一直被列为能源化工基地。仅一个呼伦贝尔，煤炭储量就超过了东三省的总和，而锡林郭勒草原比东四盟市煤炭、石油和天然气储量还要巨大。早些年由于其生态屏障的地位，始终未被列入能源化工基地之列。但在制定“十一五”规划时，最终如愿。“工业兴盟”的思想终于可以得到施展。

　　争议由此而来。“我是反对工业立盟的。”孙学力曾对媒体说。他认为，工业化、城市化的道路谁都挡不住，但是，他希望反对的意见至少能延缓一下这个进程，对于锡林郭勒，现在就大规模开发，有些早了。

　　生态平衡不能绕开

　　但是，水资源短缺是阻碍工业发展的硬伤。根据全国第二次水资源评价资料，锡林郭勒每年实际可利用水资源总量为19.68亿立方米，地表水资源总量3.98亿立方米，其中实际可提供的有效水量仅为3.1亿立方米。2007年，锡林郭勒盟用水总量已经接近3亿立方米，这也就意味着锡林郭勒根本没有更多水资源来供应新建的能源项目。

　　然而内蒙古水资源最为丰富的呼伦贝尔，也颇具争议。呼伦贝尔占内蒙古自治区地表水资源量的73%，因为煤电工业需要大量用水，自然成了巨型煤电项目最好的选择地。她可以为东三省，特别是为辽宁省的经济发展提供大量的电力供应。

　　8月30日，呼伦贝尔360万千瓦煤电基地项目正式开工。有官员认为，呼伦贝尔360万千瓦煤电基地项目是在一个地市一次开工规模最大的煤电项目群，是中国大型煤电基地建设的又一重要里程碑。

　　担忧紧随而来。今年4月份，被誉为“天下第一曲水”的银练——莫日格勒河全面断流。有人忧虑，未来如此巨型的煤电项目将会带给日益干旱的呼伦贝尔大草原怎样的后果？

　　但此类忧虑又可以找到慰藉。因为，依靠能源已经发展多年的鄂尔多斯提供了一种范本。有人预测，锡林郭勒盟在未来的10—20年，有望成为我国重要的能源接续地和国家现代大型煤化工基地。

　　记者手记

　　有人说，诱惑和考验，内蒙古站在能源的门槛上。也有人用蒙古族的传统文化诠释： “蒙古族有一首古老的长调名字叫《走马》，走马与赛马的区别在于，后者讲究的是爆发力与速度，前者比的是耐力、稳健和可持续性。内蒙古经济增长由赛马向走马的回归，在资源环境约束趋紧的今天，给了人们耳目一新的感觉。”

来源：内蒙古晨报