陕西省煤炭工业局：以思想大解放促进煤炭工业大发展

为了扎实有效地开展学习实践活动，省煤炭工业局党组研究制定了深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论方案，确定了学习讨论胡锦涛同志在安塞县调研时的讲话精神、如何应对金融危机对我省煤炭工业发展的影响、如何贯彻落实科学发展观，促进我省由煤炭资源大省向经济大省转变、如何促进全省煤炭行业管理和煤矿安全监管工作、如何解决小煤矿发展和瓦斯治理中存在的突出问题等五个主题，局机关各支部及所属各单位紧紧围绕主题，迅速开展了解放思想大讨论。11月25 日上午，省煤炭工业局召开机关全体干部职工和直属单位领导班子成员参加的解放思想大讨论成果交流会。在深入细致的交流讨论后，大家一致认为，要贯彻落实科学发展观，实现我省煤炭工业又好又快发展，需要从以下四个方面进一步解放思想。

　　一、在发展理念上进一步解放思想。目前安全生产主要存在三个方面的问题，一是企业主体责任不落实；二是政策法规多变，朝令夕改；三是安全监管方式、手段落后，不能适应安全生产发展的需求。大家认为，解决这些问题首先要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把安全生产放在首位，坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。要进一步强化煤矿企业安全生产的主体责任，引导和促使煤矿企业加大安全投入，加快安全技术改造步伐，加强安全基础管理。继续推进安全质量标准化达标建设，从根本上改善煤矿安全生产条件，提升安全保障水平。加强制度建设，健全煤矿安全生产法律、法规，完善产业政策，保持政策的连续性、稳定性，维护法制权威。建立利益调节机制，使煤矿企业不愿也不敢发生事故，自觉做好安全生产工作。

　　二、在发展方式上进一步解放思想。一是要改变单纯挖煤卖煤的粗放、低层次的发展模式，大力发展煤化工业，最大限度地延长煤炭产业链条，提高附加值，使有限的煤炭资源创造更大的价值，实现由煤炭生产大省向煤炭加工大省的转变，变资源优势为经济优势，建设煤炭强省；二是要坚持资源开发与环境保护并重的原则，严格执行“三同时”制度，实施矿区生态环境综合治理工程。积极探索建立煤炭科学发展基金，促进煤矿企业转型和煤炭工业可持续发展；三是要坚持以人为本，重视煤矿职工的利益，切实解决煤矿职工生活条件差、收入偏低的问题，加强对职工的培训教育，丰富职工的文化生活，促进煤矿职工的全面发展。

　　三、在科技创新上进一步解放思想。实施科技兴煤战略，加大煤矿技术改造力度，积极采用新技术、新装备、新工艺，全面推行采煤机械化和正规采煤方法，加快煤矿技术装备的现代化。新建大中型煤矿全部采用机械化采煤技术。到 2010年现有大中型煤矿采掘机械化程度达到90%，小型煤矿基本实现正规化开采。建立以企业为主体，以科研机构为支撑，产学研紧密结合的技术创新体系，积极开展煤炭开采技术、煤矿灾害防治、煤炭清洁利用及煤矿信息化管理等领域的技术攻关，解决煤炭生产转化中的技术难题，为煤炭工业的发展提供技术支撑。建立煤炭工业可持续发展基金，支持煤矿综合利用煤炭资源，进行企业转型。实施煤炭技能人才培训工程，积极开展对口单招和定单式培养，加快培养煤矿专业人员和生产一线技能型人才，解决煤矿人才短缺问题。

　　四、在行业管理上进一步解放思想。一是要按照“一件事情原则上由一个部门负责”的改革方向，整合行业管理职能，建立协调统一的管理体制；二是简化程序，提高工作效率；三是认真清理现有规章制度，研究制定更加符合科学发展观要求的新规范、新措施。取消一切有碍市场公平的行业规制，对所有煤炭企业一律实行国民待遇。进一步加强煤炭管理部门建设，健全机构，充实力量，使其切实承担起行业管理和安全监管的职责；四是加强煤炭执法队伍建设，努力建设一支勤政、务实、清廉的煤炭执法队伍，为建设煤炭强省提供坚强有力的组织保证。

　　会议由省煤炭工业局党组书记、局长王双明主持。他指出通过解放思想大讨论成果交流会，大家提出了很多促进我省煤炭工业又好又快发展的意见建议。解放思想大讨论成果交流会仅仅是一个新的起点，在今后的工作中要把解放思想、更新观念作为一项长期任务来抓。王双明局长出了五个题目供与会人员思考，一是我省小煤矿应如何发展、怎样管理；二是针对煤炭企业所提出的相关证照问题，省煤炭工业局应拿出怎样的意见；三是应如何形成合理的我省煤矿企业职工分配机制；四是在煤矿安全生产方面还应采取哪些具体措施；五是应如何进一步提高机关工作效能。

 来源：陕西省煤炭工业局