云南煤炭行业：借机洗好整合牌

　　全省煤矿停产的数据虽然还没有准确的统计，但根据《2008年10月云南煤炭经济运行情况》和各渠道反馈的情况显示，由于耗能产业经济出现大幅下滑，冶金、化工、建材等行业的煤炭需求量自9月起严重萎缩，导致10月份煤炭销售量比上月大幅下降，其中冶金用煤降幅达72．2％；煤炭价格一路走低，以曲靖市为例，烟煤价格已从最高时的679元／吨降至280元／吨左右；煤炭企业库存比年初增加185．9％；大部分煤矿已出现停产维修的状况……

　　曲靖市作为云南煤炭产量的龙头老大，此次遭遇的寒流也最为严重。产煤大户富源县煤矿被“逼停”的比例近半。另外，虽然目前大部分煤矿处于停产或半停产状态，但由于市场低迷，价格下滑，产品滞销，煤矿积压的原煤还是越来越多。进入十月份以来，曲靖市富源县原煤库存已超过100万吨，而麒麟区72个煤矿的煤炭价格一路下滑，优质主焦原煤从每吨1000余元跌到600余元、炼焦配煤从900余元跌到500多元，动力煤从400余元跌到200多元，截至11月20日，全区煤矿积压原煤近25万吨。

　　尽管如此，多数业内人士还是认为，目前煤炭行业的“冬歇期”才刚刚开始。由于全球经济目前尚无回暖的迹象，任何行业都很难独自跳出泥潭。按照经济界的看法，世界经济将在明年三四月份达到20年来的最低谷，市场将更萧条，煤炭企业停产关闭的情况可能会更严重。

　　“全省煤炭的平均价格比最高时下跌了三分之二左右。”省煤炭工业局局长助理吴煜分析说，在云南煤炭行业经历了两年恢复性增长、两年快速增长后，此次金融危机逆转了形势，深层次影响巨大——首先，价格低迷导致煤炭行业赢利空间被挤压，没有赢利就意味着资源整合、技术改造、安全投入等的资金投入受到影响，不仅对煤矿的生存有着致命影响，对煤炭行业发展和煤矿安全也都十分不利；其次，在产能方面，完成今年的产量目标较有难度。而云南煤炭发展规划提出的2010年进入产量“亿吨俱乐部”的目标，如今也被蒙上了一层阴影。

　　“内外兼修”求平稳保安全

　　面对席卷而来的金融危机冲击，云南正在积极应战。

　　11月25日，云南煤监局、云南省煤炭局召开大会，两局党组书记、云南煤监局局长邹立生全面分析了当前云南煤炭产业面临的严峻形势，并要求云南煤矿安全监管监察和煤炭行业管理系统，内抓管理，外抓市场，内外兼修，力争变不利为有利，把煤炭行业受到的影响降到最低，防止全省煤炭行业大起大落。为此，云南煤监局和云南省煤炭局安排相关处室和各地相关部门开展深入调研，提出对策建议，同时，将积极向云南省政府提出诸如开放省外市场、降低煤炭企业税费、加大煤炭资源整合力度等政策建议，以求激活市场，平稳过渡。

　　同时，为加强对停产、半停产煤矿矿井的安全监察监管工作，防止煤矿事故发生，云南煤监局、云南省煤炭局近日发出通知，要求各级煤矿安全监管（行管）部门加强对停产或半停产状态矿井的管理，及时掌握辖区内煤矿停产情况，督促煤矿制定确保安全的措施，尤其是对半停产状态的煤矿提出具体要求，并明确人员负责督查，确保安全生产。通知同时要求各煤矿企业充分利用煤矿非正常生产时期，进一步加大矿井安全投入，加大井下技改工程和标准化建设工程进度，认真分析现有生产系统存在的隐患和问题，深入开展隐患排查治理工作，强化全员素质教育和安全培训工作，努力提高矿井安全保障能力。此外，停产煤矿矿井恢复生产前，停产煤矿企业必须向县（市、区）煤炭管理部门提出申请，严格按照安全技术措施要求恢复生产。

　　借力淘汰落后整合资源

　　吴煜分析，云南煤炭行业发展总体水平偏低，众多小煤矿抵御风险的能力偏弱，在市场波动中面对的形势将更严峻，但是，站在全局的高度，应该积极寻求减少损失、变被动为主动的办法。首先，煤炭企业应抓住减产和停产的时机进行“充电”，一方面是加强人员培训，提高队伍素质；另一方面，在巷道支护改造、机电维护等基础设施建设方面也可以大有作为。经过以退为进的策略，煤炭企业将在阵痛之后变得更健康。其次，进行煤炭行业资源整合是国家和省里明确的战略，在此次金融危机的冲击下，规模小、产能低、生产工艺落后、高成本低收益的煤矿势必率先“倒下”，同时也埋下了煤矿转让和兼并的一大批“种子”，这恰恰成了淘汰落后产能，进行资源整合的很好契机，从这一角度看，若把握得当，将有利于促进资源整合工作的推进。

　　“危”中求转机的实践事实上早已经开始。以麒麟区为例，区政府和区煤炭局自发现煤价波动苗头以来，便迅速调整思路，要求各煤矿按照煤炭行业准入要求，利用市场滑坡、煤价走低空当，抓紧完善矿井改扩建相关手续；按照矿井安全生产质量标准化建设要求，认真组织职工加快巷道支护改造、工作面维护、机电维修等工作。

　　而云南省发展改革委近日召开的2009年争取国债资金座谈会，更是给云南煤炭行业打了一支“强心剂”——云南省将在采煤沉陷区治理、煤田地质勘察、煤矿安全技术改造、瓦斯治理和煤层气开发利用、资源整合和产业升级等五大方面争取约17亿元的资金支持。作为兼顾煤矿安全监管监察和煤炭行业管理的云南“两局”，也初拟了矿区电网改造、矿区公路建设、专业教育及培训机构建设、应急救援基地建设、瓦斯监测监控系统联网等5个方面作为争取资金支持的补充，以改善煤炭行业基础设施、安全设施，提高从业队伍素质，提高应急救援水平。目前，具体申报项目正在积极组织调研。

　　危机已成事实，冲击已成事实，困难也已成事实。我们期待的是，当危机过后，云南煤炭产业能借机“洗”出一把好“牌”。

来源：云南日报