煤炭价格市场化已经谈了多年,随着社会主义市场经济体制的日趋完善,煤炭行业的市场化改革不断深化,煤炭交易逐步实现了由煤炭计划价格向市场价格的转变,其市场化运作机制和水平也不断得到升华。但是,虽然经过了多年的不断努力和探索,我国的煤炭购销体制上仍然留有计划经济的尾巴,在市场上有“计划煤”和“市场煤”,有重点合同价和非重点合同价,还存在着比较明显的煤炭价格“双轨制”,还没有真正地实现煤炭交易价格的完全市场化。
目前我国煤炭市场实行的煤炭交易价格双轨制,严重影响了煤炭工业的发展。由于煤炭价格双轨制,造成多年来煤炭企业利润很少、效益低下,使煤炭行业成为公认的生活环境恶劣、工作条件差、劳动强度大、福利待遇低、弱势群体集中的弱势行业,影响了煤炭行业的可持续健康发展。中国煤炭工业协会会长王显政在庆祝中国煤炭运销协会成立十周年的大会上指出:“我国煤炭市场化改革任务还相当艰巨。受体制和制度的约束,煤炭价格的双轨制仍未打破,煤炭成本完整化的外部环境尚需进一步改善。”据王显政会长介绍,市场商品煤价与电煤重点合同价格的差异逐年增加,价差已由2003年的33.3元/吨,增加到2008年9月的 183.2元/吨;部分地区市场商品煤价与电煤重点合同价格的价差超过了200元/吨。
市场经济要求煤炭交易实行单一的市场价格机制。市场经济发展的结果是取消计划价格,建立市场价格机制,实行煤炭交易价格的市场化运作。在市场经济体制完善的情况下,煤炭价格都是由供需来决定,由市场说了算,而不是由政府说了算,或由某个行政管理部门说了算。因此,在市场经济条件下,要建立完善的市场经济体制,就必须实行完整的、科学的、能够促进煤炭行业发展和社会进步的市场交易价格,确确实实地实行煤炭交易市场化。
今年上半年,特别是7月份前后,由于全国煤炭供应特别紧张,重点合同电煤价格比较稳定,而市场电煤价格飞涨,造成重点合同电煤价格和非重点市场电煤价格差距悬殊,有个别地区和煤种,重点合同电煤价格不足非重点市场电煤价格的一半。由于二者的价格差距很大,要实现价格并轨很困难。自今年8月份以来,我国煤炭市场供不应求的局面已经结束,供过于求的态势已是大势所趋,煤炭市场交易价格的泡沫被挤压破裂,虚高的市场煤炭价格大幅度下滑,而计划色彩浓重的重点合同煤炭价格则保持相对稳定,不少地区的重点合同电煤价和非重点合同电煤价格已经趋近,巨大的价格反差已经消失。特别是今年9月份以来,受美国金融危机和世界经济下滑的影响,国际煤价大幅跳水,我国煤炭市场也出现了不同程度的供过于求的形势,市场煤炭价格大幅度下滑,重点合同电煤价格和非重点合同电煤价格的差距不断缩小,其趋同性指日可待,煤炭价格双轨制实行并轨的条件可以说是万事俱备,只欠东风了。
总之,煤炭价格市场化是市场经济发展的必然。社会主义要发展,市场经济体制要完善,就必须遵循市场经济规律,完善市场经济体制,按照价值规律的要求,按照市场面前人人平等的规矩,按照公平交易的原则,对商品的交易价格进行科学、合理、公平的订价。煤炭是一次性消耗而无法再生的矿产资源,是我国工业发展的“ 粮食”,为了国民经济的可持续健康发展,为了坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,为了建设资源节约、环境友好型社会,我们必须按照充分体现煤炭资源价值的要求,坚定不移地顺应社会发展的形势,坚定不移地按照市场经济发展的需要,坚定不移地走好煤炭交易完全市场化的路子,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。