国务院九项政策措施发力金融提振经济

    国务院总理温家宝３日主持召开国务院常务会议，研究确定了金融促进经济发展的９项政策措施。这是继上周央行大幅下调“双率（存贷款基准利率、准备金率）”后，国家短期内又一次发力金融领域提振经济的重大举措。专业人士分析认为，国家此次发力金融领域，短期刺激经济措施与中长期推进金融改革措施相结合，将对中国经济保持平稳较快增长发挥重大作用。　

 　山东省社科院经济专家冯群力认为，九项政策措施首条措施直指“落实适度宽松的货币政策、保持银行体系流动性”，并追加政策性银行２００８年度贷款规模１０００亿元。在２００８年剩下还不到１个月的时间里，国家追加１０００亿元信贷规模，表明了国家尽快启动投资、拉动内需的决心。启动投资的关键，一在财政，二在信贷；考虑到政策性银行信贷重点投向基础设施、进出口及农产品收购等领域，此举既是对国家启动大规模投资的一次强有力的信贷呼应，同时也是对上周央行大幅下调“双率”货币政策的一次强化与落实。　

 　东方证券宏观经济高级分析师高义认为，继央行连续多次下调“双率”后，国务院从更高层面上提出了九条金融政策，其本质核心在于从多个环节进一步解决当前经济困境中的“资金供求问题”，这些环节包括资金流向过程中的“价格、数量、渠道和方向”等多个方面，其最终目标是促使资金按照最优化的方式配置到实体经济中。　

 　具体而言，九项政策措施涉及“一行三会”及财税等多个部门。其中前四条涉及“一行三会”：央行要利用多种工具保证银行体系流动性的充分供应；银监会要解决资金流动中的“担保”问题，提高银行放贷的积极性；证监会要从多层次多角度推动直接融资，并稳定股市、推动期货市场发展和扩大债券发行规模；保监会则是积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务保险和融资功能，引导保险公司的在重点领域的债权投资。第五条是鼓励多种融资方式的创新，拓宽企业融资的渠道。第六条是鼓励外管局提高结汇比例，推动贸易投资便利化。第七、八条涉及央行、财政和税收等多个部门，重点在于资金流动中的金融服务、财税政策的杠杆支持等。第九条则是对资金流动中的安全性进行强调。总体上，这些措施更加全面、综合性更强，统筹兼顾了经济增长和结构调整的多重目标，对解决当前的经济困境有非常积极的作用。　

 　长江期货分析师黄骏飞认为，面对当前的经济形势，单靠财政政策或货币政策都不可能取得很好的效果。正因为如此，在大规模财政投资计划出台之后，适度宽松的货币政策的具体落实就成为万众瞩目的促进经济发展的“第二只靴子”。　

 　从金融促进经济发展的九项政策措施来看，核心内容在于扩大贷款规模，利用贷款来推进项目投资，进而促进经济增长。长期看，这九项政策措施将有利于我国整个社会经济体系走上健康发展之路。　

 　值得一提的是，尽管华尔街推动的金融深化和创新引发了美国次贷危机，并最终演化为国际经济危机；但此次九项政策措施的出台，“推动直接融资、推动期货市场发展、扩大债券发行规模”及“创新融资方式，设立房地产信托投资基金、股权投资基金”等深化金融改革的措施赫然在列，让人们看到了中国政府继续推动金融改革创新的决心与信心。　

 　东方证券宏观经济首席分析师冯玉明认为，九项政策措施侧重解决当前的迫切问题，部分措施涉及到一些长远的改革，如多层次资本市场、多种担保机制、创新融资方式、农村金融等。从长远发展来看，未来国家应进一步改革微观金融体制，提高金融促进经济发展的效率。

来源：新华社