近日，国家发改委召开了“做好当前煤炭供应工作电视电话会议”，国家发改委主任马凯在会上强调，要在保证安全生产的前提下，切实做好当前煤炭供应工作，确保经济发展和人民生活的需要。而召开此次会议的背景是，近一个时期，我国的很多地区都好像出现了“煤荒”。
根据国家煤矿安全监察局调度中心的《煤炭经济运行简报》，截至10 月底，我国今年累计产煤12.86亿吨，同比增长了21.
41％，煤炭“社会库存处于合理水平”。在接受记者采访时，该中心的有关负责人认为，即便目前还没有11月的数据，但11月煤炭生产与销售仍将处于一种比较合理的水平。煤炭生产基本能够满足需要。
既然基本满足需要，怎么会出现煤不够用的现象？我们的煤都到哪里去了？
据了解，目前对煤炭供应量反应比较敏感的主要是电力行业。对于电力行业而言，“缺煤可能与订货量不足有关”，国家局调度中心的一位官员认为。由于今年夏天我国南方很多地区干旱，在生产生活用电大幅度增加的同时，火电站承担了许多以往由水电站来承担的发电任务，这使得火电站的煤炭消耗量超出了原先的计划，年底才形成了煤炭紧缺的局面。
我国一些短缺煤种产量的增长无法适应市场的需要，这很难从我国煤炭行业本身再找到平衡点，需要进一步加大进口的力度。
今年初以来，固定资产投资过快的现状和大工程的集中上马使市场对钢材、水泥等产品的需求量大大增加。国家统计局对前10个月的统计数据表明，成品钢材的产量比去年同期增长了28.9％，而水泥的产量则增长了 18.7 ％。相对于煤炭21.41％的增长率，或许这些数据还可以接受，但一位“老煤炭”对记者说，去年统计的煤炭产量可能会有一定的水分，部分地区在上报的数据中存在一些问题，可能隐瞒了真实的煤炭产量。也就是说，今年的煤炭产量增幅可能并没有想象那么大。
但即便如此，今年所有的煤炭企业都已经在满负荷运转了。中国煤炭工业协会副会长乌荣康对记者说，目前的煤炭产量是在一些煤炭企业拼设备、拼资金、拼人力的情况下出来的，很多地方已经在超能力生产，这为安全生产埋下了不小的隐患。同时，由于追求产量而过度开采，很多矿井的可采年限受到影响。在目前已经存在采掘严重失调问题的情况下，这对煤炭工业的发展也造成了不利影响。长此以往，对我国的能源安全也相当不利。
山西对小煤矿进行的整顿验收是很多人认为当前煤炭短缺的一个重要原因。可目前的事实是：没有了那些尚未开工的小煤矿，山西目前的煤炭产量同比仍然有较大幅度的增长。而且，一个不容忽视的问题是：全国的小煤矿整体安全投入、安全装备等仍与国有大矿存在较大差距。作为产煤大省的山西在发生一系列煤矿事故之后，对小煤矿进行严格的整顿验收无可厚非。目前，山西省要做的只是在保证验收质量的前提下，加快验收速度。
为了缓和近一个时期以来粮油价格上涨给社会带来的影响，国家对地区间粮油运输的协调也在一定程度上影响了煤炭运输。另外，新颁布实行的《中华人民共和国道路交通安全法》将严禁超载写入了其中，加上目前部分省区对超载的严格治理，使往日大量超载的运煤车少了很多。
煤炭行业目前松散的结构可能使煤炭紧缺的问题被放大了。很多用煤企业需要从小煤矿购买煤炭，而这些小煤矿的产量使这些用煤企业不得不联系几家或更多小煤矿才能满足自己需求。在目前煤炭俏销的情况下，做到这点并不容易。如果这些煤炭集中在少数几家大企业的手里，那沟通起来就会更有效率。
