国内能源行业一周要闻回顾(12月6日-12月12日)

  随着成品油价税费改革方案的公布，针对该方案的讨论成为国内媒体本周关注的重点，对于市场关心的方案实施后油价走势，发改委价格司副司长许昆林表示，成品油价税费改革方案实施后油价将有所下降。海关总署本周公布了11月份进出口情况，中国11月份进口原油1,336万吨出口原油21万吨，有分析文章称，中国11月原油进口量降至2008年以来的最低水平，这进一步显示出中国经济的持续走软正导致石油需求急剧萎缩。煤炭行业方面，发改委本周发布通知，确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨，并预计09年煤炭需求总量保持增长但增幅继续回落。电力行业方面，中电联将于近期公布11月份全国用电情况，虽然正式数据尚未公布，但根据中电联内部的统计数据，11月全国社会用电量2,575.5亿千瓦时，同比负增长7.49%。

　　国内能源行业一周要闻回顾(12月6日-12月12日)

　　1、燃油税改革方案结束征求意见呈现五大焦点油价将有所下降

　　据中新社12月12日报道，《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见将于12日结束。国家发改委官员近期多次解读燃油税相关问题，逐渐勾勒出包括最受关心的油价涨跌以及如何征收等问题的清晰面目。

　　聚焦一：燃油税实施油价如何走。国家发改委价格司副司长许昆林日前表示，成品油价税费改革方案实施后，现行油价不仅不会提高，还会有所下降。他说，制定燃油税费改革方案时就明确，加税以后不提高现行的成品油零售价格。

　　聚焦二：燃油税该如何征收。燃油税的征收采取从量征收，汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

　　聚焦三：成品油价格改革何时最佳。国家发改委副主任张晓强此前表示，2009年1月1日是开始实行成品油价格改革的最佳时机。国家发改委能源研究所负责人周大地也表示，国内油价下调的时间，在2009年1月1日是比较合理的，根据新的定价机制来测算，油价应该继续下降。

　　聚焦四：费究竟如何改税。国家发改委等部门在公布的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》中，明确了由燃油消费税替代的相关费用：公路养路费、航道养护费、公路运输管理费。公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，与此同时，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　聚焦五：油价与税收怎样联动。目前，国际油价大幅回落，给燃油税费改革创造了环境。而年末岁初正处于各种税费交费的时点，也给费改税带来了难得的"窗口期"，因此意见稿明确了2009年1月1日实行燃油税费改革。对于广大消费者关注的费改税后用油负担问题，意见稿明确，汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

　　2、中国11月原油进口量降至08年来最低经济走软导致石油需求急剧萎缩

　　海关总署12月10日公布，2008年11月份，中国进口原油1,336万吨，出口原油21万吨；成品油方面，中国进口成品油193万吨，出口成品油127万吨。

　　有分析文章称，中国11月原油进口量降至2008年以来的最低水平，这进一步显示出中国经济的持续走软正导致石油需求急剧萎缩。

　　分析师们表示，中国可能正在利用油价下滑的时机补充更多的战略石油储备，这可能会提振原油进口，但这部分进口量不太可能抵消国内需求的下滑。

　　文章并表示，中国还在削减从海外购买的成品油数量，中国是仅次于美国的全球第二大原油消费国。成品油进口量已经连续两个月触及两年多以来的最低水平。不过，中国仍然是成品油净进口国，因为11月中国总计进口193万吨成品油，但只出口了127万吨成品油。

　　3、发改委确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨

　　国家发改委12月5日消息，发改委公布《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，《通知》称，2009年煤炭供求将在总体平衡的基础上趋于宽松，但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，仍有可能会出现部分品种、区域和时段性矛盾。

　　《通知》确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨。《通知》并强调，煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。

　　对于发改委上述《通知》，平安证券煤炭行业高级分析师陈亮表示，发改委的通知明确表示，煤炭价格继续实行市场定价，这等于解除了先前的限价令。他还表示，2008年跨省区煤炭运力配置调控目标为7.85亿吨，这意味着2009年增加了6,100万吨，等于增加6,100万吨运力。

　　4、宏观经济不容乐观中国或再现用电量负增长情况

　　据财经杂志12月6日报道，11月，全国单月社会用电量和发电量仍然延续了负增长的态势。根据中国电力企业联合会(下称中电联)内部的统计数据，11月全国社会用电量2,575.5亿千瓦时，同比负增长7.49%。山西、湖南、内蒙古、贵州、云南等高耗能产业集中的省区，用电量的同比降幅均在两位数以上。而由电网统一调度(下称统调)的电厂发电量，也同比下降7%，创下近年来最大跌幅。

　　业内分析认为，宏观经济不容乐观，08年第四季度和09年前两季度用电量零增长甚至负增长情况有可能再现。

　　但也有中电联官员称11月用电量数据将好于预期。据上海证券报12月10日报道，中国电力企业联合会统计信息部主任薛静9日透露，11月全国用电量数据已经出炉，将在14日左右公布，11月用电量好于预期，整体情况将比国家统计局10日公布的全国发电量数据好。薛静表示，用电量下降最早的长三角区域，在11月用电量数据中跌幅已经放缓，但是西部地区的用电量下降量却正在加大。

　　此外，由于2008年以来煤炭价格持续上涨，以及近期电力需求不旺，五大电力集团前10月共亏损268.36亿元。据上海证券报12月8日报道，数据显示，2008年1至10月五大电力集团共亏损268.36亿元，其中，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团和中国电力投资集团分别亏损34.07亿元、59.65亿元、60.71亿元、65.46亿元、48.47亿元。在资产负债率方面，五大电力集团在140多家央企里面排名后五位。

　　5、发改委预计09年煤炭需求总量保持增长但增幅继续回落

　　国家发改委12月8日消息，2009年煤炭产运需衔接视频会议12月8日在北京召开。

　　会议预计，2009年煤炭需求总量保持增长，但增幅继续回落，煤炭生产和运输具备稳定增长的条件，煤炭市场供求形势将总体宽松，但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。

　　会议明确，供需双方企业要按照相互理解和支持的原则，搞好价格协商，增强诚信意识，提高煤炭合同兑现率。要加强宏观调控，搞好供需总量平衡，大力推进结构调整。

　　6、成品油价税费改革对中石油中石化影响中性

　　据新华社12月9日报道，中国于近日公布《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，新方案拟于2009年1月1日起实施。分析人士指出，改革方案施行后，对中国两大炼油商中石油和中石化影响趋于中性，但从制度建设的角度看，具有重大的积极意义。

　　中国石油天然气股份有限公司有关负责人8日说，国家以提高成品油消费税的形式进行燃油税费改革，对炼油企业直接影响较小。从税费高低将调节消费的角度来看，由于此次消费税涨幅不大，对公司油品销售不会产生较大抑制。但他表示，由于消费税从出厂环节征收，公司需要替消费者提前垫付，因此，油品从出厂到售出的时间长短将对公司的资金成本有一定影响。

　　中国石油化工集团公司有关负责人也表示，根据新的成品油价格机制形成方案，短期内公司利润将有所减少；但长期看，有利于理顺成品油价格机制，对国内炼油企业是利好消息。

　　7、需求疲软秦皇岛港煤价急剧下跌

　　据上海证券报12月9日报道，12月8日秦皇岛市场煤炭价格在短暂企稳后又急剧下跌，尤其是优质动力煤，吨价下跌100元左右，劣质动力煤价格小幅下跌10元/吨左右。

　　数据显示，秦皇岛发热量6,000大卡的大同优混煤报价600元/吨至620元/吨，发热量5,500大卡的山西优混煤报价580元/吨至590元/吨，发热量5,000大卡的山西大混煤报价480元/吨至490元/吨，发热量4,500大卡的普通混煤390元/吨至410元/吨。

　　一位业内人士表示，由于需求持续下降，秦皇岛港库存始终居高不下，长期积压，甚至频频引发自燃，导致价格一跌再跌，但是仍刺激不了成交。

　　8、成品油定价机制改革料将拉开资源价格改革大幕

　　据中新社12月12日报道，《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见将于12日结束，成品油定价机制改革破冰在即。由于成品油在能源行业的代表性和重要性，此次成品油定价机制改革料将拉开煤炭、电力、天然气等国内能源行业价格机制改革的序幕。

　　据了解，和成品油行业一样，中国煤炭、电力、天然气等能源行业在定价方面也存在计划定价与市场定价相冲突、供给与需求脱节等方面的矛盾。

　　成品油定价机制改革之后会产生一些衍生问题，比方说油品走私，假冒伪劣油品等方面的问题。因此，加强成品油市场监管，严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为也是要及时跟上的配套措施。

　　9、传煤炭资源税从10%降至5%

　　据每日经济新闻报道，中金公司在研究报告中指出，12月8日召开的“2009年煤炭产运需衔接会议”上，传达了几个重要信息。首先，国家可能希望重点电煤价格有小幅上涨；其次便是资源税由从量征收改为从价征收，发改委要求供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。其中，最值得揣摩的一句话是“由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，2009年仍有可能会出现部分品种、区域和时段性矛盾”，中金对这句话的理解是：2009年将要推行的资源税改革对煤炭企业造成不利影响，可能会出现矛盾，因此，发改委希望2009年电煤合同价格小幅上涨，以对冲资源税改革的影响。

　　再结合不同部门传递出来的信息，中金由此认为，资源税改革可能启动，只是之前传的10%征收比率对企业压力过大，更可能是在5%左右。
来源：世华财讯