卜昌森：山东煤炭行业改革开放三十年

　改革开放30年，山东煤炭行业锐意改革，拼搏进取，发展迅猛，成就斐然。30年来，山东国民经济的持续、健康发展带动了山东煤炭工业的一步步振兴，同时，山东煤炭行业的迅速崛起又为山东经济社会发展提供了重要的能源支撑。在全国上下纪念改革开放30周年之际，记者对山东省煤炭工业局局长卜昌森进行了专访，请他对山东煤炭工业30年来的发展变化和取得的成就进行回顾总结，同时也向大家介绍煤炭行业今后的发展规划和工作重点。

　　问：您从一名普通煤矿技术人员到矿长，从省属煤炭企业负责人到现在主管全省煤炭工作，请总体评价一下改革开放30年来，山东煤炭行业对山东经济社会发展的贡献。

　　答：30年前，党的十一届三中全会隆重召开，拉开了新时期我国改革开放的序幕，中国从此进入了一个充满生机和活力的新时代。

　　同各行各业一样，30年来，山东煤炭工业在党的改革开放政策指引下，发展迅猛，成就斐然，发生了前所未有的深刻变化。30年来，山东煤炭产量稳步增长，共生产煤炭23亿吨，是新中国成立后、改革开放前29年的4.5倍，已成为全国产煤大省和重要的煤炭生产基地。建成投产大中型矿井186对，生产规模由1978年的4200万吨增加到2007年的13682万吨，年总产量由1978年的全国第七位曾一度跃居第二位。全省煤炭经济效益大幅攀升，实现利税总额居全国同行业前列。仅今年1-11月，全行业就实现销售收入1351亿元，实现利税398亿元，实现利润241亿元。

　　山东煤炭开采历史悠久，史料记载最早不迟于秦汉，考古发现采煤地点位于现在的章丘闫家峪，中国第一部采煤概论《颜山杂记》就是明朝学者、山东博山人孙廷铨撰写的。

　　山东大规模采煤是在新中国成立后。上世纪70年代，山东每年产煤2000多万吨，本世纪初达到8000多万吨，2001年全省煤炭产量首次超过一亿吨，2003年煤炭产量达到1.4亿吨，产量多年居全国第二。此后，全省煤炭产量基本稳定，每年约1.5亿吨左右。据不完全统计，从建国初期至今，山东煤炭行业共奉献乌金30亿吨，有力保障了山东经济和社会发展对煤炭的需求。

　　上世纪90年代初，在煤炭企业步入市场和90年代末煤炭行业跌入低谷、全国煤炭行业普遍亏损的情况下，山东煤炭行业两度率先实现了扭亏增盈。2007年实现销售收入1003亿元、利税242亿元，分别是1978年的106倍和216倍。

　　在经济效益大幅攀升的同时，精神文明和企业文化建设也不断跃上新台阶，“两手抓、两手都要硬”的方针在山东煤炭行业落到了实处。全省先后有4个省属煤炭企业被评为全国思想政治工作优秀企业，全国煤炭系统唯一一个企业文化示范基地在山东挂牌命名，共涌现出省级以上劳模452名。职工人均收入由 1978年的732元，增长到2007年的31820元，提高了44倍。

　　问：安全生产责任重于泰山，对于煤炭这一高危行业尤其如此。我们知道，您有着多年的基层工作经验，并连续多年负责全省的煤矿安全生产，请您介绍一下30年来，山东如何克服水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等自然灾害，使全省煤矿安全生产迈入了全国同行业领先水平的?

　　答：山东煤炭工业30年来的发展，始终坚持矿工生命至高无上，始终坚持以人为本，始终坚持安全第一、生产第二。

　　山东煤炭赋存条件差，与美国、澳大利亚等产煤大国相比，山东开采的都是不安全的储量；而且全部是井工开采，加上地质条件复杂，受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等自然灾害威胁严重，实现安全生产难度很大。特别是经过多年开采，目前山东煤矿平均井深达到500米以上，20处矿井已经超过或即将超过千米，许多老矿井生产条件呈现为“边、残、余”，“深、薄、难”，原65处省属煤矿中，衰老矿井有36处，占55% 。

　　尽管山东煤矿安全生产条件差，但山东煤炭战线的干部职工都始终坚持以人为本、以矿工的生命为本的思想，特别是改革开放以来，我省严格安全生产监管，持续加大安全投入，大力推进矿井安全质量标准化创建活动，强化科技兴安和“双基”建设，促进了煤矿安全生产水平持续稳定好转。

　　一是严格落实煤矿安全生产主体责任和政府监管责任，进一步加大安全考核奖惩力度，严肃追究事故责任。二是狠抓重大安全隐患排查整治，完善安全隐患排查治理制度，不断提高重大隐患监测和整改水平。三是建立健全煤矿安全预警预报工作机制，切实提高安全应急处置能力。四是以构建本质安全型矿井为目标，大力推动“双基”建设，努力构建安全生产长效机制。五是认真抓好小煤矿的整顿关闭，从1998年起，山东省就持续不断地开展煤矿整顿关闭工作，到2007 年底，全省共关闭非法和不具备安全生产条件煤矿783处，淘汰生产能力近1000万吨，截至2008年12月15日完成淘汰关闭9 万吨以下小煤矿33处，至此，全省9万吨以下小煤矿全部关闭到位。六是加强煤炭行业管理和安全监管，逐步理顺和健全、完善管理体制，充实监管力量，落实监管责任，形成监管合力。

　　由于持续不断的努力，全省煤矿安全生产形势稳定好转，1978年，全省煤矿百万吨死亡率高达7.71。改革开放以后，全省煤矿安全生产形势逐年好转，2002年，全省煤矿百万吨死亡率历史上首次降到了1以下，2003年又降到了0.67。从2004年之后到现在，连续三年百万吨死亡率稳定在 0.3左右：今年1-11月份，全省煤矿百万吨死亡率为0.1 ，再创全国和山东历史最好水平。山东煤矿安全生产水平的持续稳定好转，夯实了煤炭主业的发展基础，也促进了非煤产业的迅速腾飞。

　　问：改革开放之初，邓小平同志曾提出，科学技术是第一生产力，山东省委、省政府强调要科教兴省。改革开放30年来，山东煤炭行业是如何坚持科技创新，促进全省煤炭工业繁荣与发展的?

　　答：改革开放以来，全省煤炭行业坚持以科学发展观统领全局，紧密结合煤矿生产建设和经济发展实际，大力实施“ 科教兴煤” 、“ 科技兴安”和“人才强煤”战略，围绕创建创新型行业，完善企业自主创新机制，强化措施，加强管理，加大投入，大力推进技术创新，科技创新工作取得了不俗的业绩。

　　一是强化科技管理。加大技术改造力度，狠抓科技攻关和创新，积极组织技术成果转化和应用，加强人才队伍建设，全省煤矿科技创新能力与技术装备水平显著提高。2007年全省煤矿采掘煤机械化程度分别达到77.90% 和70.60% ，其中，省属重点煤矿分别达到94. 6% 和98.1% ，居全国同行业前列。

　　二是科技创新平台建设得到重视和加强。目前省属煤炭企业从集团公司到各矿、二级单位均建立了科技管理机构，现已建成兖矿、新矿两个国家级技术中心、省级技术中心12个，建立专业研究所、室100多个。30年来共有780项成果获国家专利，8项被列入国家“863”计划，其中已完成4 项，3项列为“泰山学者”岗位。兖矿集团被科技部确定为全国第一批也是全国煤炭行业唯一的国家技术转移示范机构，煤液化及煤化工国家重点试验室在上海建成揭牌。同时，地方煤矿企业技术中心建设进一步加强，华宁矿业集团公司、宏河矿业集团公司、泰安市海力集团晋升为省级技术中心，济宁矿业集团公司、新泰泰丰集团公司已申报认定省级技术中心。

　　三是关键性、共性技术研究和新技术、新成果推广工作取得新成绩。全省煤矿围绕解决制约煤炭生产、煤炭转化加工的关键问题，重点组织了矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等防治技术、矿井深部开采及热害防治技术、冲击地压防治技术、绿色开采装备及工艺技术、提高煤炭资源回采率技术、煤炭液化及煤化工多联产技术、洁净煤利用技术及煤炭深加工技术等10个方面重大技术课题的攻关和研究，取得了一批重大创新成果。特别是2004年以来，全省煤矿共取得科技成果703项，达到国际水平和填补国内空白的142项，其中围绕十大技术课题的成果175项，全省共有544项科技成果获得省以上科技进步奖励，其中，国家级奖励3项，全国煤炭行业科技进步奖83项；山东省科技进步一等奖3项、二等奖23项、三等奖63项。适应山东省复杂地质条件下的煤矿设计、建井技术有了重大突破，淄矿集团济北矿区快速建井技术、新矿集团龙固矿井特厚表土层钻井技术与应用获国家科技进步二等奖和全国煤炭工业特等奖；龙固矿井近600米特厚表土层冻结法施工技术研究与应用获全国煤炭工业一等奖。兖矿集团综采放顶煤两柱式支架技术出口澳大利亚，实现了我国煤炭设备技术出口零的突破；600万吨综采工作面设备配套及技术、无人运输监控系统技术、综采无人工作面技术的研究并实施，填补了国内空白。枣矿集团极薄煤层智能化高效开采技术及配套装备达到国际领先水平，厚煤层大采高开采成套技术及装备研究与应用被评为全国煤炭工业十大科技成果。肥矿集团采用大面积薄层灰岩注浆改造、井下帷幕截流技术治理大水矿井取得明显成效。龙矿集团海域下煤炭开采技术，填补了国内空白。以煤矸石和膏体充填为主的“绿色开采”技术应用取得重大进展，新矿集团、淄矿集团研制的煤矸石充填技术及成套装备得到推广应用。济宁市太平煤矿膏体充填取得初步效果。煤田地质勘探推广应用国际领先水平的数字地震仪等设备，在高垂直度、定向、冲击钻进和煤层气水平定向分支技术方面的研究取得新突破，三维地震、数字成像测井技术得到广泛应用。

来源：大众网