王显政在纪念煤炭工业改革开放30年暨行业表彰大会上的讲话

深入贯彻落实科学发展观

努力促进煤炭工业稳定健康发展

全国政协常委、提案委员会副主任
中 国 煤 炭 工 业 协 会 会 长 王显政

（2008年12月21日）

同志们：

     在全国上下认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对国际金融危机冲击，保持我国经济平稳较快发展的时候，我们召开这次会议，纪念煤炭工业改革开放30年，表彰先进，弘扬煤炭文化，增强信心，振奋精神，积极应对挑战，努力促进煤炭工业的稳定健康发展。下面，我谈三点意见：

     一、总结改革开放30年取得的经验，促进煤炭工业又好又快发展

     改革开放以来，我国煤炭工业改革发展取得了令人瞩目的巨大成就，实现了一系列历史性转变。

     ――煤炭供给由短缺转变为总量基本平衡，满足了国民经济快速发展的需要。煤炭产量连年增长，总体上告别了严重短缺的历史。2007年原煤产量达到25.26亿吨，比1978年的6.18亿吨增长了4倍以上。煤炭在一次能源生产和消费结构中的比重分别为76％和69％，为我国胜利实现现代化建设第一步、第二步战略目标提供了基础能源保障。

     ――煤炭经济体制由计划经济转变为社会主义市场经济，市场化程度和经济运行质量稳步提高。建立了国有资产监督管理体制，基本形成了多元煤炭投资体制，初步建立了煤炭市场化定价机制，煤炭资源有偿使用制度稳步推进，大多数国有煤炭企业基本建立了现代企业制度，全行业由长期亏损走向盈利。2007年规模以上煤炭企业实现利润1022亿元，比2002年84.8亿元增长了10倍以上。

     ――生产结构由煤矿数量多、规模小转变为大基地、大集团、大煤矿为主体，产业集中度显著提高。1997年开始关井压产，到2003年全国煤矿由8万多处降到约2.5万处。2005年国务院决定继续整顿关闭小煤矿，两年时间关闭了1.1万处小煤矿。在关闭小煤矿的同时，加快大基地、大集团建设，到2007年底，先后建成千万吨以上的煤矿（露天）20处，世界上最大的井工矿－大同塔山煤矿建成投产；组建了一批区域性的大型煤炭企业集团，产量超过1000万吨的企业35户，5000万吨－1.0亿吨的企业2户，亿吨级的企业3户；神东、蒙东、两淮等13个大基地产量达到19亿吨，占全国总产量的84％；全国大中小煤矿产量比重为50：12：38。

     ――生产方式由手工作业和半机械化为主转变为机械化、现代化为主，科技进步明显加快。一些重大的煤炭共性、关键技术攻关取得突破性进展，国有重点煤矿采掘机械化程度由改革开放初期的30％提高到2007年的86％，全员效率由每工不足1吨提高到4.599吨。目前，我国拥有年产超过千万吨的综采队3个，年产超过600万吨的综放队7个，原煤效率超过100吨/工的煤矿13处。

     ――煤炭产业由单一产业、单一经营转变为以煤为主、综合发展的多元化格局，结构调整取得突破。坚持煤基产业链多元发展，着力发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦化和煤气化等优势产业，积极发展循环经济和环保产业，开展煤矿瓦斯、矿井水、煤矸石和沉陷区的综合利用，山西焦煤、淮南、平顶山、新汶、抚顺5个循环经济试点单位取得重大进展。

     ――安全状况由事故多发转变为总体稳定趋于好转，安全生产取得明显成效。煤矿安全状况逐年改善，2007年全国煤矿百万吨死亡率由1978年的9.44下降到1.485。其中原国有重点煤矿百万吨死亡率由1978年的6.94下降到0.383。

     ――对外开放步伐加快，煤炭工业国际影响力不断提高。积极引进国外先进技术、装备和资金，建设了一大批骨干项目。煤炭出口量1978年为312万吨， 2003年增加到9400万吨，跃居世界第二位；进口量由1978年的244万吨增加到 2007年的5101.6万吨。煤机产品出口、技术和劳务输出、境外资源开发逐步加大，国际技术交流与合作蓬勃开展，中国煤炭工业的国际影响力日益提高。

     ――行业管理由单纯的行政计划管理转变为市场引导、依法管理，煤炭法制建设步伐加快。以《煤炭法》为基础的配套法律法规体系不断完善，以《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》指导的相关政策措施逐步健全，煤炭投资、价格、税收、贸易、资源有偿使用、市场准入、社会职能分离、主辅分离与辅业改制等政策逐步完善，煤炭工业初步走上市场引导、政府调控、依法管理的轨道。

     ――煤炭企业由粗放向科学管理转变力度加大，企业精神面貌和职工生活持续改善。煤炭企业科学化和人性化管理不断深化。企业文化和精神文明建设活动蓬勃开展，先进集体、先进个人不断涌现，队伍素质明显提高。在发展经济的同时，煤矿职工收入增加，生活质量有了新的提高。

     煤炭工业改革开放三十年的生动实践，深化了我们对煤炭主体能源战略地位、资源性行业发展规律的认识，为继续推进煤炭工业又好又快发展积累了十分宝贵的经验。

     （一）坚持解放思想，转变观念，是开创煤炭工业新局面的基础保证。煤炭工业的每一项改革举措，每一步发展前进，无一不是以解放思想为先导的。必须通过解放思想、转变观念，把煤炭工业摆进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的大格局中，谋划煤炭工业未来改革发展的思路和举措，增强工作的预见性和前瞻性。

     （二）推动科技进步，大力发展先进生产力，是提升煤炭工业发展水平的基本途径。必须实施“科教兴煤”战略，推进自主创新，用高新技术和先进适用技术提升传统产业，大力发展先进生产力，淘汰落后生产力，优先发展煤炭教育，把改革发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的可靠基础上。

     （三）坚持统筹兼顾，加强宏观调控，是努力实现煤炭供求基本平衡的重要措施。必须站在国民经济发展全局的高度，统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展。在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，用好政府宏观调控职能，实施有效的经济调节和市场监管，防止和避免大起大落。

     （四）坚持安全发展，提高煤矿安全保障能力，是煤炭工业健康发展的基础和前提。必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，加大安全投入，深化瓦斯治理，全面加强安全基础管理，切实加强安全监管和行业管理，严肃事故责任追究，确保党和国家安全生产法律法规、方针政策在煤矿得到切实认真的贯彻落实。

     （五）坚持节约发展，大力发展循环经济，是煤炭工业可持续发展的必然选择。必须坚持资源开发与节约并重，努力提高资源回收率，推动煤炭消费环节的节约，加强资源的深度开发和综合利用，大力发展循环经济，实现“减量化、资源化、再利用”，走资源节约型的发展道路。

     （六）坚持清洁发展，加强生态环境保护，是建设环境友好型矿区的重要保证。必须把保护环境放在战略高度，落实到煤炭建设、生产、流通、消费等环节，积极推进清洁生产、绿色消费，有效控制煤炭生产和使用过程中对环境的污染，建立矿区生态环境恢复补偿机制，做到“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”，加强矿区生态环境保护。

     （七） 坚持对外开放，是提高我国煤炭企业国际市场竞争力的重要途径。必须以开阔的视野和宽广的胸怀积极参与国际合作与竞争，实施市场多元化和走出去战略，引进国外资金、先进技术和管理经验，扩大煤炭技术和劳务输出，增加煤机产品出口，参与境外资源开发及其基础设施建设，在满足本国发展需求的同时，共同推动世界煤炭工业的发展。

     （八）提高队伍素质和职工生活质量，是坚持“以人为本”的重要体现。必须坚持把职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，注重增加职工工资收入，切实改善矿工的生产和生活条件，提高职工的生活质量。

     在认真总结经验，全方位展示我国煤炭工业改革开放伟大成就的同时，我们还必须看到，当前影响煤炭工业健康发展的深层次矛盾和问题，仍然存在。一是煤炭消费增长过快，安全有效保障难度加大。2003年以来全国煤炭消费以年均2.5亿吨的速度增长，拉动了煤炭产能快速增加，且向生态环境脆弱、欠发达西部地区集中。煤炭开发面临资源、环境和安全的压力加大。二是煤炭市场调控的空间小、难度大。虽然我国是世界最大的煤炭生产和消费国，但由于煤炭资源分布极不均衡，“西煤东调、北煤南运”的格局，造成了煤炭供应环节多、效率低，市场资源量增加或减少2000－3000万吨，就会导致供求宽松或紧张的局面，进而影响煤炭经济运行形势。三是转变经济发展方式的任务还相当繁重。近几年，煤炭企业经济效益增长主要是依靠产量增长和价格提高，煤炭粗放发展的方式并没有得到根本改变。产业结构调整正处于起步阶段。四是影响行业发展的体制机制障碍依然存在。行业管理弱化、市场化改革面临困难、企业税费和办社会负担沉重。五是煤矿基础薄弱，安全生产压力大。个别煤矿安全生产责任不落实，安全投入不到位，重大安全隐患依然存在，重特大事故时有发生。

     人类社会发展史就是一个不断地从必然王国到自由王国发展的历史，这个历史永远不能完结。人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。因此，我们隆重纪念改革开放30周年，不仅要看到过去的辉煌，更应关注今日的问题和未来的发展，坚持用科学发展观为指导，切实转变发展观念，转变发展方式，提高发展质量，解决发展中的难题，不断推动煤炭工业又好又快发展。

     二、认清形势，坚定信心，努力确保煤炭经济稳定发展

     刚刚闭幕的中央经济工作会议，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了2009年经济工作的总体要求、大政方针和重点任务。我们一定要认真贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观的要求上来，认清形势，坚定信心，努力实现煤炭经济的稳定发展。

     今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，对我国经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面的影响也将进一步显现。我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。经济减速及其影响突出表现在：投资增速下滑，后劲不足；工业生产增长放慢，能源原材料和运输需求大幅下降；房地产和汽车市场低迷，消费热点降温；部分企业经营困难，财政收入形势严峻。据统计，今年前11个月，全国规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，增速比上月和上年同期分别回落2.8和11.9个百分点。

     在国际和国内经济发展的大背景下，今年以来，全国煤炭经济运行形势受国内外经济形势影响，大致可划分为两个阶段。前9个月，基本保持了总体平稳、高位波动的发展态势，煤炭产运销量稳步增加，出口下降、进口减少，价格高位波动，企业利润增加，固定资产投资规模继续增长。进入9月份以后，煤炭供求关系开始发生变化，产量继续增长，需求大幅下降，部分地区、部分品种已经出现供大于求局面，煤炭库存快速上升，煤炭价格大幅回落，应收账款急剧增长。特别是进入冬季取暖期以来，煤炭市场并没有出现明显好转迹象，煤炭经济运行形势依然严峻。主要表现在以下五个方面：

     一是煤炭需求趋缓呈加速态势。从我国主要煤炭消费行业发展情况看，电力、冶金、建材、化工四大行业产品产量增幅大幅回落，煤炭需求大幅减少。直供电网电厂日均耗煤量由7月份的213.6万吨，下降到11月份的159.3万吨，日均减少了54.3万吨，下降25.4%；冶金行业月耗煤量由7月份的3798万吨减少到11月份的3000万吨左右，月耗煤减少近800万吨，下降21.06%；建材行业技术进步和结构调整步伐加快，水泥等主要建材产品产量增幅下降，月均耗煤量同比下降2.5%左右；化工行业中处于停产或停产检修的尿素产能约占全国月产量的12%左右，用煤量也出现了负增长。截止10底，全社会煤炭库存1.78亿吨。其中，煤炭企业库存3800万吨，直供电网库存4403万吨，可用天数达到了23天。进入11月，煤炭市场需求继续走低，煤炭库存继续增长，并呈现加速态势。

     二是煤炭产能过剩压力加大。近年来，受市场需求的强烈拉动，全国掀起了新一轮煤炭产能建设热潮，煤矿生产能力快速增加。据统计，2004年至2008年10月底，全国煤炭采选业固定资产投资总额6910.26亿元，改造提升了一大批资源条件好、有发展潜力的煤矿，新建了一大批大型现代化煤矿。据统计，2004年至今，全国新增大型矿井（含改扩建矿井）建设规模6.7亿吨。这些新增煤炭产能将在近两年陆续释放，产能过剩压力越来越大。

     三是煤炭价格呈现快速回落态势。今年初以来，市场煤炭价格经历了“过山车”式的大起大落。9月份以来，冶炼精煤价格连续下降，与年内最高时相比，降幅在600元/吨以上。目前，动力煤现货价格也出现了大幅度下跌。秦皇岛港发热量5500大卡优质动力煤平仓价格为550～570元/吨，与7月中旬相比下降350元/吨左右。在目前市场前景仍不甚明朗的情况下，煤炭价格下行的压力仍然存在。

     四是多重因素推动煤炭成本大幅增加。受原材料价格上涨、煤矿加大安全投入、地方征收行政事业性收费项目，以及推进煤炭成本完全化相关政策措施等多重因素影响，煤炭成本不断增加。据统计，前11个月全国大型煤炭企业原选煤单位成本375.6元/吨，同比增加94.3元/吨，增长33.52%。煤矿企业面临成本增加的压力越来越大。

     五是企业应收账款快速上升。随着煤炭市场需求下降、社会库存大幅增加，煤炭货款结算方式发生了很大变化，承兑汇票比重和应收账款增加。至10月底，全国大型煤炭企业应收账款净额607.16亿元，较去年同期增加151.01亿元，增长33.11%；较今年7月份的485.82亿元，增加121.34亿元，增长24.98%。近年来，由于煤炭企业为提高持续发展能力，进行了大规模的投资，而这些新项目仍处于建设阶段或起步阶段，应收账款增加，将导致企业资金周转不畅，甚至有资金链断裂的危险。

     从目前国际、国内宏观经济总体发展形势看，影响煤炭经济运行的因素尚未完全显现，影响深度有多大、影响时间有多长还难以准确判断。对此，全行业必须要有清醒的认识。但是，我们也必须看到，我国仍处于工业化和城镇化发展阶段，发展的空间还很大。与发达国家相比，单位国土面积的基础设施建设规模还比较低，公路、铁路等建设空间巨大；更为重要的是，我国的农村市场发展潜力巨大，仍是拉动经济增长的重要驱动力。为促进经济发展，我国政府出台了包括总额4万亿元投资规模在内的促进经济增长的“十条”措施和“九条”金融措施。随着这些政策措施到位，大型基础设施建设工程逐步启动，必将带动电力、钢材、建材等消费需求增长。从近期看，煤炭市场还会出现结构性的供大于求，但从长远看，煤炭需求还将保持一定的增长。

     从煤炭行业自身情况看，与1997年亚洲金融危机时期相比，煤炭行业经历了快速发展和市场经济的洗礼，无论是发展活力、发展理性、经济实力，还是市场竞争能力都已今非昔比，抗风险能力大幅提高。这是煤炭行业积极应对挑战，坚定信心的重要基础。

     最近一段时间，面对市场变化，各煤炭企业纷纷采取一些积极的应对措施，收到很好效果。山西、河南、陕西、山东等主要产煤省区相继出台了应对市场变化的一系列措施。一些大型煤炭企业主动采取措施，积极争取政策，调整产品结构，控制生产成本，坚持以销定产，加强基础工作，确保安全生产。有的企业结合自身实际，提出要努力做到“企业不裁员，职工不减薪，安全生产和经济运行不紊乱，重大项目建设不放慢，原定发展目标不放弃”，具有一定的代表性，值得全行业借鉴。为积极应对经济下行挑战，努力提高煤炭经济运行质量，重点抓好以下七件事：

     一是加强煤炭总量调控，防止市场供需严重失衡。密切关注煤炭市场变化，切实做好总量调控，努力保持煤炭供需基本平衡。煤炭企业要加强自律，重合同、守信用、努力提高产品质量；要根据市场需求、按核定能力科学组织生产，坚持做到没有供货合同不发煤、拖欠货款不发煤、价格低于成本不生产；要加强与主要用煤企业建立和加强战略合作，共同维护煤炭市场秩序。

     二是加大结构调整力度，优化产业布局。抓住当前煤炭供应相对宽松的有利时机，进一步加强煤炭结构调整，严格煤矿办矿标准，加大淘汰落后生产能力。尽快出台煤炭企业兼并重组指导意见和实施方案，推动煤炭资源整合、企业兼并重组，提高产业集中度。适时推进大型现代化煤矿和大型煤炭基地建设，提高煤炭安全可靠供应能力。组建跨区域、跨行业的大型煤炭企业集团。

     三是加强自律，努力创造良好的外部环境。煤炭企业要建立降价不能启动市场的理念，避免竞相降价、恶性竞争的局面，积极主动地发挥大型企业集团维护市场秩序的作用，努力实现煤炭供需的总体平衡。维护市场秩序稳定，最重要的是增加市场调控手段，提高调控能力。根据不同产业发展情况，按用户需求组织生产适销对路的产品，通过产品结构调整发现新的市场，要紧紧把握企业发展关键环节，把握企业生产经营的底线，增强工作的预见性，加强风险控制，见事要早，行动要快。

     四是不断加强煤矿基础工作，提高安全保障程度。煤炭企业要不断加大安全生产投入，提高煤矿安全装备、监测监控水平，加大安全隐患排查力度，坚持瓦斯治理“十二字方针”，减少重特大事故，防止安全管理滑坡，确保安全生产，提高全国煤炭安全供应保障能力。

     五是充分利用有利条件，及时调整营销策略。要充分利用当前国家促进经济平稳较快发展的有利条件和积极因素，积极争取政府政策和项目的支持，营造有利于行业发展的条件和环境，缓解煤炭经济下行的压力，不失时机地发展壮大自己。煤炭企业要加强市场分析，及时调整营销策略；加强同用户的联系，把同下游企业建立战略伙伴关系，实现共同发展作为稳定市场的重要举措抓紧抓好；自觉坚持以销定产、以款定销，防止煤炭货款拖欠。

     六是把握政策走势，搞好成本控制。煤炭企业要密切关注并综合考虑今后一个时期，国家确定出台和近期将要出台的一些增加煤炭成本的政策。如，增值税转型政策，煤炭资源税由从量计征改为从价计征政策，征收资源型企业可持续发展准备金政策等增支因素，要与下游用户加强沟通、协商，共同承担和消化政策性成本；要加强企业成本控制，建立风险预警机制，提高企业抗风险能力和市场竞争能力。

     七是关注煤矿职工生活，维护矿区社会稳定。煤矿工人井下作业、工作艰苦，矿区远离城市，物质生活设施较差。近年来，虽然煤炭企业效益好转，职工收入有所增加，但由于过去职工福利欠账多，矿工家庭负担重，煤矿工人的总体生活水平还有待于进一步提高。在经济下行时期，煤炭企业更要从矿区社会稳定和企业社会责任的大局出发，抓住国家加大棚户区改造、采煤沉陷区治理投入的政策机遇，尽快推进相关项目工程建设，关注职工生活，不断提高职工收入水平，维护矿区社会稳定。

     三、履行协会职责，努力为企业、行业、政府和社会服务

     多年来，中国煤炭工业协会全面贯彻落实科学发展观，坚持为煤炭企业、为煤炭行业、为政府、为社会服务的宗旨，充分发挥联系政府、服务企业的桥梁和纽带作用，加强行业自律，参与行业管理，维护会员合法权益，促进煤炭行业健康发展，做出了积极的努力。当前和今后一个时期，为了应对国际金融危机的严重冲击，促进煤炭工业的平稳较快发展，协会将进一步发挥职能作用，切实履行所肩负的重要使命和重大责任。

     （一）开展调查研究，积极反映行业诉求。在这方面，协会过去做了大量工作，几年来先后完成了80多项重大研究课题，一些研究成果和所提意见建议已经成为政府决策依据和国家法律法规、产业政策制定的基础。下一步，要围绕建立新时期煤炭工业管理体制，完善煤炭法律法规，规范市场秩序，加大煤炭企业风险管理。推进煤炭价格、成本市场化改革，切实减轻企业负担等重大问题，深入开展调查研究，努力为行业营造良好的政策环境。同时，围绕新型工业化道路和经济发展方式转变，就科技创新、区域经济、循环经济、资源和能力战略、国际经贸动态和我国产业安全、行业管理等问题，开展深入调研，形成有创建性、有指导意义的意见和建议。

     （二）以推进行业科技进步为己任，积极开展咨询服务。几年来协会先后召开了两次全国煤炭科技大会，开展了16项国家重大科技支撑项目研究，组织技术委员会完成了170余项矿产资源利用方案、45个矿区采矿权设置方案等一些重大项目论证和咨询，评审行业科技奖751项（其中获国家奖23项），开展了煤矿远程教育和特殊工种职业技能鉴定。下一步，要认真落实温家宝总理“要实现煤矿生产规模化和现代化”的指示，建立创新发展的政策和激励机制，推进自主创新和引进、吸收、消化再创新。加快培育以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的煤炭技术创新体系，引导和支持大专院校、科研院所等创新要素向优势企业集聚，促进科研成果向现实生产力转化。加快煤炭工业信息化，提高煤炭资源、生产、安全和企业经营管理的现代化水平。坚持引进和培养相结合，努力造就一大批煤炭科技领军人才，培育和发展煤炭创新文化，营造煤炭工业自主创新环境。

     （三）加强煤矿基础建设，协助政府做好安全工作。协会积极促成了煤矿提取安全费用政策的出台，先后完成了313项行业标准、172项国家标准（其中安全标准43项）制修订工作，开展了煤矿瓦斯、煤尘治理、顶板和水害防治等技术研究，注重安全高效矿井建设，着力推进煤矿现代化进程。今后，要坚持安全发展，协助开展煤矿瓦斯治理和煤层气抽采技术研究，推进煤矿瓦斯利用和煤层气开发；参与煤炭行业、煤矿安全标准的制修订工作，完善行业准入具体政策，发展先进生产力，逐步淘汰落后产能；开展行业资质认证、新技术和新产品鉴定推广，推动安全高效矿井建设；抓好安全质量标准化的评审、认证和公告工作；研究有利于加强煤矿职业培训，提高员工素质的政策措施。

     （四）协助政府做好宏观调控，促进结构调整与优化升级。接受委托，协会认真开展行业统计，实现了大型企业统计直报、行业信息快速报送和发布，连续五年开展全国煤炭经济运行调查，协助政府部门做好煤炭产运需衔接，保证电煤和重点行业煤炭供应，推进煤炭市场化改革。今后，要充分发挥协会在行业统计、技术服务、市场开发、信息咨询等方面的作用，为政府制定法规、政策提供依据。参与制订相关法律法规、产业政策、发展规划、行业标准等。以煤炭工业技术委员会为平台，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务。积极推进煤炭市场化改革进程，建立公平竞争、规范有序的市场经济秩序。协助政府加强煤炭合同履行情况监管，举办煤炭交易会、展览会，提高合同兑现率和市场占有率。

     （五）加强行业自律，推进国际交流与合作。围绕建立新型煤炭工业体系，规范市场行为，健全行业自律机制，积极开展了行业诚信建设试点。目前，已完成了10家企业信用等级评定工作。同时，加强对外开放，开展了国际煤炭界的广泛交流与合作。今后，在行业自律上，要制定《煤炭行业自律公约》、《煤炭行业诚信守则》和《煤炭行业信用评价指标体系》，创造性地开展行业信用建设和评价，积极探索为企业、为社会信用信息服务的新领域。在对外开放上，要精心组织中国国际煤炭大会、世界煤炭行业协会峰会，协助有关部门做好中澳煤矿安全工作组工作，加强与世界主要产煤国家政府、协会和企业及国际组织联系，建立和扩大国际行业协会和组织的双边、多边对话合作平台。支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营，参与国际能源合作，参与境外能源基础设施建设，稳步发展能源工程技术服务合作，提高煤炭工业在国际市场上的竞争力和影响力。

     （六）规范评先树优，努力构建和谐行业。去年，人事部和煤炭工业协会联合开展了煤炭工业劳动模范和先进集体评选和表彰活动，温家宝总理发表了重要讲话，极大地鼓舞和激励了550万煤矿工人。多年来，我们始终坚持高标准、高质量地开展行业评先树优活动，第三届煤矿职工艺术节和第四届煤矿职工运动会取得巨大成功，“寻找感到中国矿工的活动”感动了中国，被誉为“大孝至爱”的焦作煤业集团矿工谢延信等一批先进集体和个人，成为全国人民学习的楷模。

     在今天纪念煤炭工业改革开放30年暨表彰大会上，我们将命名表彰神华集团乌海市路天矿业有限公司等20个煤矿为2007年度双十佳煤矿，张聚国等20名矿长为2007年度双十佳矿长，贾海宽等96名矿长为2007年度优秀矿长。

     这次会议，将命名表彰神东哈拉沟等268处煤矿为2007年度煤炭工业安全高效矿井（露天）。这些煤矿2007年原煤产量8.36亿吨，占全国原煤产量的33%。其中，安全高效井工矿井主要技术经济指标处于国内领先水平。

     这次会议，将表彰206项2008年煤炭工业科技进步奖，其中特等奖2项，一等奖24项，二等奖66项，三等奖114项。获奖项目涵盖了煤炭行业所有专业领域，代表了煤炭行业科学技术的先进方向，体现了煤炭行业科学技术研究水平，反映了煤炭行业的自主创新能力。

     这次会议，将表彰准格尔能源公司矸石发电公司等41家企业为全国煤炭工业综合利用与多种经营先进企业，授予张开新等48人为全国煤炭工业综合利用与多种经营先进个人光荣称号。

     会议还将颁发2008年煤炭行业高级职业经理人证书(牌)。

     借此机会，我谨代表中国煤炭工业协会，对受到命名表彰的先进集体、先进个人和高级职业经理人，表示衷心的祝贺！

     今后，协会将继续坚持开展评先树优活动，大力加强精神文明建设，坚持和谐发展，努力把协会建设成为独立公正、行为规范、运作有序，代表性强、公信力高，会员单位依赖、政府认同、社会支持的全国性行业组织。

     （七）加强自身建设，不断转变发展理念，提高协会自我发展能力。近年来，协会坚持解放思想，通过加强内部改革，不断转变发展理念，协会人员观念和工作作风发生了很大变化，在为企业、为行业、为政府服务的同时，努力增加协会收入，基本做到了收支平衡，略有结余，自我发展能力开始增强。通过积极推进以聘用制为基础的协会用人制度改革，注重引进人才，增加协会新生力量。逐步建立和完善了年度考核制度，解聘不合格人员，重用业绩突出者，干部能上能下，人员能进能出的竞争机制和按贡献分配的激励机制基本形成。始终坚持平等、协商合作和互利的原则处理与代管协会的关系，相互理解，互相支持，共同维护行业利益，有效地发挥了协会整体作用，受到了国资委多次表扬。加强协会党风廉政建设和思想政治工作，关心群众生活，注重发挥工会、共青团和妇联组织作用，关注青年一代成长，进一步增强了协会凝聚力。今后，协会还将进一步推进内部改革，不断健全和完善激励机制，加强协会党组织建设，努力促进协会事业稳定健康发展。

     同志们，煤炭工业改革发展走过了辉煌的30年，取得了令人瞩目的成就；当前，面对新形势、站在新起点，机遇与挑战并存；展望未来，煤炭工业的前景将更加美好。

     让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为促进煤炭工业的稳定健康发展，实现经济社会的又好又快发展而努力奋斗！

     同志们，回首2008年，激情与辉煌犹在；展望2009年，希望和挑战并存。在此牛年即将到来之即，我代表中国煤炭工业协会给大家拜年！

     祝大家在新的一年里工作顺利，阖家欢乐，幸福安康！

来源：国家煤炭工业网