煤炭订货会反思：五大电力不签合同为哪般？

     为期一周的2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会于12月27日在福州闭幕，华能、大唐、华电、国电和中国电力投资集团等五大电企均未签订电煤采购合同。

     如果撇开电煤不谈，此次衔接会还是比较顺利的。冶金和化工用煤都是早早顺利签订，合同价与12月份市场价相比有升有降。据了解，山西焦煤集团主焦煤价格在 1000元/吨左右，龙煤集团焦煤价格为1350元/吨，神华集团主焦煤、肥煤、三分之一焦煤价格分别为950元/吨、900元/吨和900元/吨。然而占重点合同总量比例接近80%的电煤却迟迟未能签订，根据国家发改委运力框架方案，8.46亿吨重点合同中，有超过6亿吨是电煤。但由于五大发电集团与煤炭企业之间的分歧过大，电煤合同签订量远未完成。截至28日下午，从承办衔接会的中国煤炭运销协会了解到，8.46亿吨中仍有四分之一的量没有签，这部分主要是电煤，而冶金、化肥和民用煤炭合同录入量已经超过框架方案的量，出口合同也接近框架方案量。

     按照常理，应该说华能、大唐、华电、国电和中国电力投资集团等五大电企是中央直属企业，应该带头签订煤炭订货合同，为什么这次订货会没有签订煤炭订货合同呢？笔者认为原因如下：

     一、“计划煤价”消失，五大电力没有“低价煤”可购，感到失落。

     多年来，由于我国市场经济体制的不完善，在煤炭市场上存在着“计划价格”和“市场价格”的并行，“重点电煤”和“非重点电煤”价格的异轨，电煤价格双轨制比较突出，价格悬殊比较严重。这次国家发展改革委发改运行[2008]3294号《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》指出：全国煤炭订货会签订合同的“煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制；当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。”这就意味着五大电力企业独享的以“计划价格”为支撑的“低价煤炭”的消失。低价煤没有了，和其它所有制及地方电厂相比较的低价煤炭被驱逐出市场了，要和其它电力企业一样采购质价相符的煤炭产品了，对“个子大”而竞争实力相对欠缺的大电力企业来说“宠儿”的地位没有了，失落感自然显而易见，在短期内接受有困难，也不具备接受的竞争实力，所以签同价的煤炭合同就不可能顺利了

     二、五大电力垄断地位的动摇，垄断企业有点不太适应。

     国家发改委《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》指出：凡属合法从事生产经营活动的煤矿、煤炭消费企业，不分所有制、不分隶属关系、不分新老企业，均可以公平自主地参加衔接；供需衔接必须坚持以煤炭生产企业和煤炭终端消费企业为主体，坚持以发煤、收款煤矿为供方，接煤、付款厂家为需方签订合同，落实企业经营自主权，任何部门、机构和单位不得干预企业自主签订合同。这无疑对长期以来处于垄断地位的电力企业是一个严峻的挑战，五大电力的垄断地位不仅受到动摇，而且在煤炭订货的运营政策方面已经不复存在，垄断地位没有了，垄断利益缺失了，这样，对长期靠垄断生存的五大电力企业无疑是天大的灾难，要在短期内很快适应根本不可能。适应不了煤炭订货的市场新环境，在新环境下的动作也就很难“得心应手”。

     三、长期以来电力企业大手大脚，成本高企无法消化。

     由于长期的行业垄断，给五大电力企业带来了比较丰厚的垄断利润，挣钱容易，利润丰厚，花起钱来自然大手大脚，出手大方。经常有朋友告诉我：别看电力企业整天哭穷，可是，到各地看看，最气派的基本都是电力企业，楼堂馆所最富丽堂皇，办公场地最舒适大方，生活工作环境最优美宜人，这是其它行业都是很难比的；煤炭企业怎么样？脏累险差样样俱全，企业位置偏，生活环境脏，生产工作累，安全系数低，工资待遇差，生产场所见不到阳光，生活生产设施落后，弱势群体集中，常常是各地社会地位最低下的行业。电力企业为了维护其显赫的行业地位，成本自然很高，现在，五大电力从煤炭低价得到的实惠又没有了，成本怎么消化，行业怎么运转，这是五大电力都应该思考的问题。

     四、五大电力企业生产经营成本偏高，市场很难顺利消化。

     当前，在美国金融危机的情况下，遇到了救不救美国三大汽车公司棘手问题。据报道美国“三大”汽车公司存在的主要问题有：一是员工工资福利待遇太高。其员工工资远高于丰田、日产在美员工工资水平，也远高于美国工人的平均工资水平。在“三大”的工厂里，一般技术工人每小时工资约27美元，能操作或修理非常复杂自动化机器的技术工人每小时工资也只有30美元，二者差别只有10%。在这种薪酬体系下，显然无法刺激工人的劳动积极性。而且美国汽车巨头还必须负担大批退休员工的医疗保险，如通用汽车雇佣员工约13万，退休员工却有33万多，如果加上家属，通用汽车需要为约100万人提供医疗保险。而在日系汽车企业中，工资与经验、资历挂钩，如进入丰田汽车工厂的生产线工人，必须先做学徒，每小时工资约15美元；随着经验和技术的增加，3、5年后才可以达到美系工厂工会工人的工资水平(每小时27美元)。就工人的工资和福利在“三大”中就占了很大一部分，在这种艰难的情况下如果美国“三大”工人的工资福利不减，企业内部工资与经验、资历不挂钩，还是同工同酬，政府出手相救也是在向一个无底洞里砸钱。二是美国工会是不会轻易答应削减工人工资的。美国汽车工人联合会被称为“ 全球最牛的工会”，历次维权行动或者谈判行为都是观点鲜明、态度强硬。伴随着“三大”的发展，他们每年都向资方索要高昂的医疗债务和养老保险。美国汽车工人高昂的费用如果不削减，政府救助将是在救一个无底洞。三是传统的工人管理机制让“三大”背上了沉重的包袱，这让政府对救援是否有效，是否能依靠可数的投资收到效果产生了质疑。四是“三大”老化的管理机制等内部问题以及后来的傲慢态度让政府和民众对“救援”失去了信心和耐心。

     作为中国的电力行业来说，五大电力企业的生产经营成本要远高于同行业地方及民营电力企业，以致地方及民营电力企业在政策不对等、发电用煤煤价高于、上网电价低于五大电力企业的情况下，都有能力支付和消化成本压力，获取合适的利润；在各方面条件优厚的情况下，五大电力企业消化成本的能力差，无法获取合适的利润令人担忧。作为电力行业垄断程度比较高的五大电力企业，会不会靠吃政策饭、吃垄断饭而失去活力，象美国汽车工业一样在新的市场竞争中弱不禁风令人深思。

     五、五大电力竞争实力不足，需要“加强锻炼，强身健体”。

     据调查，现在五大电力的一些企业和其它所有制的企业相比确实有投资多、规模大、设备精、优势多，但经营机制相对不活、竞争实力相对不足的问题。

     今年1-7月份，由于煤炭价格不断攀升，发电成本不断增加，造成大批发电企业成本压力太大，出现了不同程度地经营亏损。不过，通过今年两次上调电价，再加上8月份以来市场煤炭价格的大幅度下滑，不少电力企业都盈利了。据了解，处于浙江的某民营电厂，位于既不靠海，又无铁路运力保障、也无重点合同低价煤供应的情况下，使用的电煤全部靠市场购进，煤炭进厂价格要超过全国平均电煤价格的50%以上，远远高于五大电力企业的用煤价格，上网电价又低于五大电力的上网电价，据该厂的营销人员透露，8月份以前该厂处于亏损状态，9月份以后，由于市场煤价大幅度下调，该厂开始盈利。可是，作为各个方面优势都很明显的五大电力企业，在弱势电厂都开始盈利的情况下，为什么会在同时期还要不断增加亏损额，就有点让人百思不得其解了。

     在弱势电厂能够盈利的情况下，而五大电力的强势电厂还要亏损，这主要是由于经营机制不同造成的该强的反而弱了，该弱的反而强了。在竞争日趋激烈的市场经济面前，五大电力企业确实要“加强锻炼，强身健体”，以弥补市场竞争实力的不足，推动整个电力行业的发展和经济效益的提高。

来源：中国煤炭市场网 李朝林