2008年双鸭山市实现消灭煤矿较大事故

　2008年，双鸭山市立足于夯实基础，强化监管，提高效能，打好攻坚战，切实加强煤矿安全生产工作，全年共发生煤矿事故5起，死亡5人，直接经济损失100万元，同比分别下降64.29%、68.75%、68.75%，死亡人数占省政府下达控制指标总数（17人）的29.41%，是全省4个重点产煤城市中唯一消灭煤矿较大事故的城市。

　　一、夯实煤矿安全基础。一是严格煤矿准入标准。对煤矿节后复产验收实行县（区）和市两级安监、煤管、质监、国土等部门联合验收制度，严格验收标准，对不具备安全生产条件的坚决不予以开工，完成了全市145处生产矿井的开工验收工作，使煤矿企业在保障安全的前提下恢复生产。二是大力推进煤矿质量标准化。积极推广使用单体液压支柱、机采、人车、人员定位系统等新技术。开展了煤矿顶板管理、运输系统、一通三防、暖风系统、监控系统、防火及降尘生产系统安全专项监察。全市煤矿上齐了暖风炉，暖风洞出口上下50米全部实现阻燃支护，静压水池由原来的50立方米改成200立方米以上，储水能力提高4倍以上。三是督促煤矿企业按时缴纳人身意外伤害保险。今年共提取安全费用7444万元，增长了15%，风险抵押金存储达到13976万元。

　　二、强化煤矿安全监管。一是健全实施“三专”监管机制。进一步健全完善驻矿专盯、县（区）专管、市级专查的“三专”监管机制，创新监管方式，实行每月对各县（区）进行一次集中检查，每月对重点矿井开展一次定期检查，每周对非法矿井、停产整顿矿井、关闭矿井开展一次夜间突击检查，每月开展一次专项监察的“四个一”检查机制，全年共检查煤矿1245处（次）、夜查186处（次）、巡查4337处（次），检查覆盖面达到100%，检查频次达到20次以上，比上年增加1倍以上。二是严格行政执法。设置了煤矿安全生产“十条高压线”，对存在证照过期、私增工作面、通风系统不合理、超层越界、非法生产、“三超”、“三违”生产、不按设计施工、安全监控系统不能按时升级、领导带班制度未落实、特种作业人员未持证上岗等十个方面问题之一的煤矿一律实行停产整顿，从严从重处罚，直至关闭。加大联合执法工作力度，组织开展了打击超层越界、关闭煤矿非法生产、停产整顿煤矿违法生产等联合执法行动20多次，有力地维护了煤矿安全生产秩序。三是加强驻矿监督员队伍建设。将全市205名驻矿监督员全部纳入财政统一开支，分两期对驻矿监督员进行培训，严格目标管理和考核制度，对18名严重失职、渎职的驻矿监督员予以辞退。

　　三、提高安全监管工作效能。一是建设规范的电子考核系统。在全省率先创立煤矿安全监管工作网络管理和网络考核系统，实现微机管理。全市各级安全监管部门每天将当日安全工作情况通过网上电子考核系统录入市安监部门局域网，实现对安全监管实时考核，公正、公开、有序地监督和推进全市煤矿安全监管工作。二是实行安全检查和隐患排查工作量化管理。安全检查和隐患排查工作实行列表管理，将安全隐患排查内容分为采、掘、机、运、通五大系统和综合管理8个方面79项，编制成《矿井安全隐患排查表》，检查人员将现场发现的问题填入表中，并负责对隐患整改全过程进行跟踪问效，直至隐患整改完成销号，提高了安全检查工作质量和工作效能，增强了安全监管工作的实效性。

　　四、深入开展瓦斯治理和打好整顿关闭攻坚战。一是深入开展瓦斯治理工作。县（区）每月、市级每季度开展1次“一通三防”专项检查，对4处高瓦斯、3处高管煤矿逐矿、逐工作面制定针对性防治措施。对全市煤矿监控系统软件进行了升级，增加传感器种类和数量，提高监控系统上线率，由原来的40%提高到现在的85%以上，确保了监控系统稳定可靠运行。二是打好煤矿整顿关闭攻坚战。制定了煤矿整顿关闭三年计划，签订了整顿关闭责任状，已完成省政府下达的 2008年关闭20处矿井任务。同时，加大监管力度，责成县（区）监管人员及驻矿监督员跟班24小时全程监督，发现未按照回撤方案施工作业的，立即关闭。

来源：双鸭山市人民政府