煤电双方顶牛 山东煤电企业都两手空空

煤、电企业都两手空空地从福州回来了。
　　 日前，2009年全国煤炭订货会尘埃落定，发电企业和煤炭企业未能就电煤价格达成协议，导致最终签订合同量未达预计的一半。山东情况尤甚，至今未签一单电煤合同。
　　 “电煤拉锯是历年订货会的常态，但是像这样一单未签的情况实属罕见。”不少业内人士对此表示担忧。作为能源大省，山东一直是用煤大户，仅2007年耗煤量就达到了2.4亿吨，但是每年的煤炭产量只能保持在1.5亿吨左右，省内电厂需要的电煤7成以上要从山西等省调入，如果长时间不签合同，就不能保证电煤运输的及时、畅通，随着春节期间用电高峰的来临，恐怕又会出现去年初电煤供应不及时的局面，从电企的利益来看有害无益。
　　 然而，这次站在谈判席最坚决一方的也正是5大集团为首的电力企业，为了表示自己的坚定态度，一些电企代表在会议结束前就已经陆续踏上回程，随后煤企代表也相继离开，双方似乎都已经做好打持久战的准备。
　　百元“沟堑”难平
　　 “目前省内、省外几乎没有签订的合同，我们从中做了不少协调工作，但是这一次双方态度都异常坚决，不好办啊。”1月9日，山东省经贸委经济运行局副局长史玉明对经济导报记者表示，电企要求在2008年合同的基础上下调50元/吨，而煤企则要求在2008年基础上上调50元/吨，目标差距达百元，并且这个差价还没有丝毫松动的迹象。
　　 对此，煤电双方各执一词。
　　 “煤价需要回归到一个正常的范围内。”1月9日，华电国际董事会秘书周连青对导报记者表示，2008年上半年高企的煤炭价格让电厂承担了高额的生产成本，而且电煤质量普遍较差，造成了企业运输和设备损耗上的双重损失，集团肯定不会让这种情况持续下去，必须让电煤价格回归到一个合理的价位上。
　　 为了与煤企进行价格谈判，电力集团手中也掌握着一些筹码，至少去年最头疼的电煤库存问题近期内不会发生了。据了解，受金融危机影响，山东省内发电量从去年 　　 10月开始出现了少有的负增长，统调电厂库存煤炭已达600万吨，有的电厂已经提出停发煤炭的要求。“考虑到春节期间是保发电的重要时段，煤矿在这期间也多会放假，我们一直把库存维持在高位。”周连青表示，保障一个月的电煤供应没有问题。“目前电力企业的库存稳定，也是价格谈判进展缓慢的一个原因。”史玉明对记者说。
　　 煤企抱团应战
　　 面对电力集团的咄咄相逼，煤矿企业也在抱团商量对策。“越是在形势困难的情况下越不能竞相压价、越不能搞恶性倾销。”在去年11月召开的山东省煤炭经济运行工作座谈会上，省属煤炭企业和地方煤炭管理部门的负责人就商定，要抱团渡过当前的难关。
　　这里提到的难关主要有两个，一是供大于求的局面让煤价大幅下跌，现在动力煤的价格已经比去年最高价跌去了50%；二是生产成本将会增加，自2009年1月1日起，煤炭增值税由13%上调至17%，本次煤炭订货会上煤企强烈要求提价的理由正在于此。
　　“1吨煤按照400元算，每吨煤就会增加16元的成本，加重了企业的负担，还有近期的销售冷淡，给企业带来了双重压力。”兖州煤业的一位工作人员对导报记者说，他同时表示如果电煤合同价格调高，能够有效缓解今年的经营压力，预期效益可能还会增加，对公司会有利好影响。
　　对此言论，周连青不以为然：“煤炭企业不应该拿成本上涨来抗辩，这不是市场经济的理由，市场经济只认供求关系决定的价格。”
　　 看来，想在短期内找到一个互赢互利的平衡点，对煤电双方来说都是一件不容易的事情。
　　 订单或拖至5月
　　 “煤价市场化了，而电价市场却没有放开，这是煤电之争的症结。”山东省煤炭工业局经济运行处副处长郭强日前对记者表示，这不是短时间内可以解决的问题，而按照以往的经验，在各方僵持不下的时候，国家发改委都会出手干预，最终双方达成一个可以接受的结果。
　　 此类事已有先例。2004年煤炭会前，国家发改委曾宣布不会设定涨价幅度限制，价格由煤企和电企通过谈判确定，但到了2005年4月，发改委在双方仍未能达成协议后，最终制定了8%的动力煤价格上涨限制。
　　 日前有分析人士称，5大电力集团此次强硬态度有迫使电价上调的意思。2008年订货会前，国家发改委明确提出要通过煤电联动促进顺利签约，当年的订货会也成为历年来最顺利的一次。然而今年发改委没有再提煤电联动一事，反而是一些地方政府调低电价的举动令电企不安。
　　 在一些信息中可以看到政府打算插手的蛛丝马迹，日前，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在煤炭订货会结束后撰文指出，电力行业面临着严重亏损的局面，并称目前实际存在着“动力煤市场价格与电煤合同价格异步并存”的双轨制。
　　 但记者从山东省发改委得到消息，目前仍未有相关举措出台，省内电煤价格仍以市场自由协商为主。“按照以往的经验，如果没有政府调控插手，双方争执到5月份也是有可能的。”周连青对记者说。

来源：21世纪经济报