中国电力体制改革展新颜　步入快行道

新年伊始，来自国家电监会的声音不绝于耳。在国家电监会年度工作会上，国家电监会首次明确2009年要推进电力体制改革，推动电价改革，此外，电监会还预测今年全社会用电量、发电量将继续下降，电企经营困难有所增加。会议还指出，2009年将推进电力体制改革，加快电力市场建设。会同有关部门，推动电价改革，开展电力体制改革综合试点工作。

　　国家电监会公布的全国用电数据显示，2008年全国发电厂方面的投资为2878.73亿元，同比下降10.78％，核电、风电投资额同比猛增71.85％和88.10％。受经济环境变化的影响，去年10月以来，我国电力供需矛盾从供应紧张转变为一时性的需求不足。

　　此次最引人瞩目的是，国家电监会明确表态将推进电力体制改革，推动电价改革。据电监会表示，未来要加快包括区域电力市场建设，积极推动大用户直接交易。

　　回首前不久煤炭订货会的尴尬局面，关键问题在于“市场煤、计划电”的煤电不协调体制。在用电需求大幅回落，煤炭价格回落、电力企业再度面临巨额亏损的2009年，推动电力价格改革面临复杂的形势和严峻的考验。分析人士认为，煤电价格联动是大势所趋，也是市场经济的内在要求。

　　值得关注的是，目前不仅要推动电价改革，实施煤电真正意义上的联动，而且在电价改革中加进了政府将长期扶持可再生能源电价的这一振奋人心的消息。

　　国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中在会议上作出表示，政府将长期扶持可再生能源电价，因为可再生能源短期内与传统能源比，不具有市场竞争力。他同时透露，今年一季度将公布2008年下半年的可再生能源电价补贴和配额交易方案。

　　世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红则认为，未来电价改革推动“直供电”，这样就使得电厂不用完全受制于电网。从长期看电价总水平将小幅平稳增长，而可再生能源电价不会参与到市场竞争中，扶持政策将维持相当长一段时间。

来源：国际金融报