电煤危机：政府出招 电企难接

　电力煤炭角力棋至中局，双方力量相互消长。面对即将到来的春节用电高峰以及各地电煤库存不断下滑的情况，原本置身事外的政府部门终于出手。

　　接连出手

　　首先是电厂库存情况危急的黑龙江省，1月4日，政府出面协调，希望以比去年年初重点煤合同价格上涨50元/吨的临时价格促成电煤春节期间的供应。

　　1月9日，产煤大省河南省副省长代表政府出面，协调电煤临时价格从去年年初的8分钱/大卡上涨到9分钱/大卡。

　　随后，贵州、重庆、湖南等省政府纷纷出面协调，具体协调价格尚在商议之中。

　　“出面协调的主要原因是目前电厂库存都出现了明显的下降，为了保证节假日人民生活不受影响，政府暂时出面协调，先确保煤炭的供应。”河南省发改委任处长告诉记者。

　　此番政府出手实属迫不得已。

　　2008年12月31日，国家发展改革委在官方网站上发布2008年第67号公告。公告称，国家发展改革委决定解除2008年第46号公告规定的对电煤实行的临时价格干预措施。公告2009年1月1日生效。

　　由于2008年上半年全国煤炭价格飙升，国家发展改革委曾在去年6月19日发布第46号公告，规定自2008年6月19日起至12月31日，对全国电用煤实施临时价格干预措施，以防止煤、电价格轮番上涨。但随着下半年煤炭价格的迅速走低，46号公告对于电煤价格的调控似乎已经失去了原有作用。在 2009年福州全国煤炭订货交易会之前，国家发展改革委还抛出了由煤电双方自主谈判确定最后价格的政策，试图放开多年调控电煤之争的“有形之手”，转由“ 无形之手”操控。

　　然而一单未签的订货会令政府处境尴尬。因为没有合同，煤企纷纷采取“市场化”做法，实行停供、限供电煤措施。迅速下降的电煤库存给春节期间平稳供电带来隐患，各地政府急忙出手稳定电煤库存。

　　临时定价之忧

　　尽管此番出手意在为电厂解决燃煤之急，但电厂方面似乎并不“领情”。电煤供应暂时跟上了，临时合同依旧毫无动静。

　　“临时合同的价格很有可能变成最后谈判的价格底线，这是我们绝对不能接受的。”某发电企业燃料部门负责人道出了电力企业的担忧，“退一步讲，即便是我们心里接受这个价格，实际操作起来也很有问题。”

　　该负责人告诉记者，根据政府协调方案，发电企业需要根据临时合同所确定的价格支付预付款，但目前有相当一部分缺煤电厂由于2008年亏损负债累累，根本无力支付预付款。

　　“现在想用银行贷款支付燃料费用根本就是天方夜谭。各大电力集团负债率都高达80%，还有进一步上升的趋势，贷款难上加难。”电力行业资深人士告诉记者，目前隶属五大发电集团的电厂尚有一些回转余地，很多隶属地方的电厂资金链已经断裂，临时合同里的预付款令很多电厂不堪重负。“这个就是山东省境内近三分之一电厂停运的原因。没钱买煤，又没办法赊到电煤，只能停运。”

　　对此，任处长在接受记者采访时表示，协调价格其实就是临时价格，并不影响以后谈判的价格，希望电力企业不要因此产生顾虑，同时政府也将尽力做好协调工作，确保春节期间的煤炭供应。

　　然而，对于临时价格不影响最终谈判价格的说法，电力方面并不表示认同。“这个临时价格是有指导意义的。不然他们为什么不按照去年合同价格来协调呢?”上述电力人士表示，“按照常理，在新合同价格没有谈妥之前，应该先延续去年旧合同的价格来执行，以保证经济平稳运行。”

　　“煤炭企业代表了地方政府的利益。其实电煤角力就是各地方政府与中央利益之间的博弈。”一位业内人士直言不讳地告诉记者，2008年山西省预计煤炭产量为6.6亿吨，煤价每上涨1元，就能够拉动当地GDP约7亿元。“这就是地方政府支持限产保价，力保煤价不跌的原因。”

　　“五大发电集团隶属国资委，代表中央利益，到了地方上颇有点像‘没娘的孩子无人疼’。”该业内人士表示，在这样的情况下，地方政府很难将天平倾向于电力企业。

　　“我们还是会继续努力谈判，因为这关系到明年企业存活问题。”某电力集团燃料处负责人表示，“我们的底线照旧，这是我们止亏的‘华山之路’。”

来源：中国电力新闻网