破解煤电困局不妨“抱团取暖”

         电企难！煤企亦难！现货市场的煤价降了，但发电企业盼望的好日子并没有来临。福州全国煤炭产运需衔接合同汇总会”经历了7 天对峙后无果而终。原因是主要供煤企业与五大发电集团（华能、大唐、国电、华电、中电投）在电煤价格上互不相让，彼此能够接受的底线相距甚远——双方的价格预期相差170元/吨。

　　在国外和国内市场双重挤压下，煤炭业正面临严峻挑战，面对国际价格倒逼、国内需求疲软、港口积压的不利因素，煤企希望价格在08年合同的基础上涨4％左右。而五大发电集团似乎在“抱团取暖”抵御“高煤价”，希望今年电煤吨价要在去年基础上降低５０元，这样的要求被某家媒体评论为“当属合理”。但如今这种价格的博奕、暗战、顶牛似乎仍有延续。国际金融危机犹如打开了潘朵拉盒子，在这个“魔盒”打开后看国际能源价格回规理性，人们没有理由此而来退缩与回避破解煤电困局的难题，在找到煤电共赢这把市场经济的“上帝的钥匙”前，人们最终相信与拥有的还是一个关键题 ――希望！

　　谁在支撑“高煤价”？毫无疑义，是用煤大户发电、冶金、建材、化工行业。查阅多种分析和统计数据，2008年全国煤炭产量约27亿吨，这其中电煤用量约14亿吨。由此可见，电煤是煤炭行业的绝对大户，当年煤炭产能的约52%通过发电转化变成清洁能源。证券日报就有作者形象比喻：“煤和电本来是唇齿相依的关系。我国目前的电力结构中，火电占总装机容量的60％以上”。应该说，除最优质用于精细煤化工、炼焦等用煤与电煤价格走势稍有出入外，恰恰是我国的电煤需求支撑了去年煤价的虚高，是相对的电煤“合同低价”消化了大部分煤炭产能才抬高了泡沫彭胀影射的煤炭部分品种的“市场高价 ”。因为国内的煤价受相关政策的指导与制约与海运成本等因素影响，进出口量虽大但与原煤总产量相比又占比不大，以2008年看，当年出口4543万吨，同比下降约15%，出口煤仅占煤炭产能的约2%。根据发改委网站的一条消息。当年，“受进口需求增长和国家控制出口的政策效应还将继续显现等因素影响,我国2008年大部分时间保持煤炭净进口状态 ”。细加比较，2008年煤炭净进口状态的出现正是国内“高煤价”的结果，但因净进口总量很低，还谈不上仰制煤价疯涨这头“狂牛”。假若提倡发电企业等进口煤炭，给予其更优惠的关税减免等政策，甚至于补贴，也许部分得天时地利的电厂就能领先突围，走出“受制于人”的困境。

　　冷眼看煤价。优质动力煤优质高价有一定道理但绝不是漫天要价，也不是超越买方支付能力的高价。且不说部分普通电煤的质量低劣、发热效率低等短斤少两现象，也不说少数电煤伴有煤矸石充斥等掺杂使假行为，各种随煤煤买卖、运输相伴的搭车收费的乱象和怪象，仅就许多商品市场“批零差价”比较而言，2008年电煤合同价低于市场“虚高价”本身就是合理的，煤炭行业在赚得金钵满盆还要大呼“吃亏”吗？煤炭业的巨大利润是好事，但这与电企将攀升高达约７００亿元的巨亏形成冰火两重天原因何在！发电亏损原因虽多，但煤价高企是根本，有人将其归结为价格的“市场煤”和“计划电”。这只不过是部分原因，另一个重要原因是出于多种因素关闭大量小煤矿和限采政策、限产保价等行为又在支撑煤价“虚高”，我国的煤炭工业还不是完全意义上的“市场化”，可比喻为“隐形的价格垄断”，即影射出煤企集团有可能、有机会联合行成一定辐度的价格“控制权”。在买卖条价不完全对称，话语权不对等情势下，煤电联动也好、调整电价也好是治标难治本，甚至于成为哄抬“虚高煤价”的“虏获”工具，形成电价上涨全民买但－煤价高涨－电企亏损更大的非良性循环。

　　热心求解困。南方部分电厂一度大量进口越南煤也说明，国内煤价到达此等电厂的成本比国外还高。笔者也承认煤炭资源的短缺性和能源价格看涨的长期走势，但绝不赞成煤炭企业目前要求电煤合同价比去年还要涨的理由，甚至于主张其与发电企业在“抱团取暖”中寻找利益共同点、价格波动“平衡点”，以共同的社会责任抵御全球金融危机对我国的消积影响，在尽可能彼此争取财政补贴、税收减免的同时静待电价逐步理顺。

　　国际比较说涨价。需要说明的是，即便在市场化程度很高的美国，以其人均收入和各洲电价均价看，其电价和煤价均不算“贵”，如换算成该消费占家庭收入比重，美国的电价与煤价相对很便宜。根据美国能源信息署07年一份报告，07年美国居民电价可能增至平均10.6美分/度，较比06年增长1.9%。能源信息署在其短期能源前景报告中称，美国平均商业电价增长2%至9.6美分/度，平均工业电价预计将增长4.9%至6.4美分/度。无论在全国还是在西部，约有30%的家庭用电作为基本取暖燃料，这一数字在南部为52%，在东北部和中西部为11%。 07年美国电力领域消耗的煤增长约1.6%，08年基本保持不变。发电机占美国煤消耗的92%。可见，美国电力领域通过长期协议等办法，规避煤价的狂涨，也带来电价的相对稳定。另一条信息是，2008年9月，国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥接受新京报采访时说：目前我国的整体电价水平低于国外，从居民电价来看，我国的居民电价（每千瓦时）为5美分左右，美国为10.4美分。从发电成本来看，邹逸桥赞成未来适当调整居民电价。目前我国的工业供电成本要低于农业和民用的供电成本，但是工业电价反而要高于居民电价，这样交叉补贴的现象就比较严重。按照成本定价的原则，这是不合理的。”依笔者观察，事实上，加上电价中的附加部分，我国许多省分居民每千瓦时实际支出在7美分之8美分之间，居民电价未来分步的上调空间也很有限，很难适应煤价期望暴涨的“胃口”。

　　煤价上窜电企忧。即便2008年重点合同电煤本身就没有随现货价格上涨，但发电五大集团等许多发电厂还是惊出一身冷汗、又为消化当年重点合同电煤较 2007年合同价的价格巨差等因素背负巨亏的包袱。一家发电厂的财务人员感叹：为什么她们厂08年机组发电利用小时增加、每千瓦时发电煤耗减少、无论怎么节支增收还亏损？为什么年内上网电价一调在调，再涨价怎么也抹不平亏损？如今这个道理，连普通居民也知道，煤炭价格高！电煤猛涨价！

　　煤价狂跌电企愁。国际石油价格从2008年7月份创出每桶147美元的历史天价，国内煤价从年初的每吨300元左右一路冲至每吨1000元以上突遇大转折。在全球经济的寒冬中，国际油价高台跳水，2008年12月，国际油价创下了每桶33.87美元的5年来最低价，煤价也大幅下跌，但比起国际油价的创伤，国内秦皇岛的煤价虽惨跌但未暴跌，甚至于有人感叹，用进口的印尼煤发电比国内煤价还便宜！

　　以国际市场煤价看，08年12月初澳大利亚纽卡斯尔港动力煤现货价格基本稳定在74美元/吨至80美元/吨之间，欧洲主要煤炭港口煤炭现货交易价格保持在76美元/吨至78美元/吨之间。全球煤炭价格监测机构globalcoal的数据亦显示,纽卡斯尔港煤炭价格从7月初的历史高位190美元/吨下滑到12月19日的77.81美元/吨,跌幅达59.05%。

　　相比国民与发达国家的收入比，看国际与国内价格汇率换算后相差不大的煤价，我们是不是在提前高享“高煤价”？再以这种模式比电价，国内看似较低的电价其实“太贵了”！所以，煤价狂跌电企也愁。

　　互谅互让解心结。以探讨的观点说，只有将来真正随国民收入逐年上升，国内市场煤价随国际化水涨船高，才不算笔者这样普通消费者眼中的“高煤价”。那时，电价即便提升较大，但消费者收入增长幅度应当会赶上能源提价幅度。当前让煤电行业都能在价格“体谅”中合理分配利润，不仅限于政策调节，也要多份协商和体谅。俄乌两国“斗气”，这不又在寒冬中恢复通过输送天然气，价格以后再谈！相比国内个别热电厂受个别煤企停煤又复供个案，也不要错误地理解为这是个别煤企其实并不看好今年的煤炭价格走势、觉得煤价高位运行是隔日黄花，因耗不起、等不及，此举是敲山震虎、隔山打牛，如此的声东击西是为了让“有量无价”合同多少涨点价，至少不让市场煤价下滑过多。笔者近日也听说了某产煤大省希望大建电厂、要变输煤为输电的好事，只不过这需要的资金太大，时间也较长，如以目前的产煤与发电赢亏相比，变输煤为输电也不一定是最好选择，就如同煤气化前景一度轰轰烈烈，如今在低油价前难免有几分偃旗息鼓，焦炭等焦化也少了几分景气。与其大建电厂还不如适当建电厂，重在改造煤矿降低成本让利发电企业客户帮其度过难关也让自己多点建造电厂自有资金。如此，改造煤矿成本的下降给要建的如坑口发电厂不又是多节约了成本！以偏概全地过激说：如不以节能和保护资源等因素衡量，对“小煤矿”放开一马大力鼓励煤炭开采，“高煤价”能不应声而跌吗？其实，煤电之争非僵局，只是利益牵扯过多，在市场经济条件下呼唤政策送暖、需要多方协调，也要彼此在“抱团取暖”中互利互惠与互助友爱。

　　相互期盼有苦衷。笔者猜测，假如2002年国家取消电煤指导价时对市场预测更准一点，其后对协调双方利益的配套政策设计的再细一点、能多一点，也不会出现煤价紧盯国际价有所联动在市场中“跑步”、而电价只能在预定的价格轨道上限速，让两者在根本利益一致的基础上但又经受“龟兔赛跑”这样价格脚步不对等、提价时速难一致的尴尬。从此点来说，说价格的博奕、暗战、顶牛还不如说双方是对协调的期盼，实在没有办法中希望出现类似“利好” 政策倒逼这样的“拯救”。这也是煤电困局中无奈里另类的 “抱团取暖”。

　　多方审视试解困。从长远看，大力扶持风电、核电等新能源、大幅逐年减少火力发电占总发电量的比重节能、并把发电机占国类煤消耗的提高以清洁能源转化比让其在相互依赖加大中只能共赢。当前辅助手段如，以加大政策倾斜力度大量减少煤炭等能源出口和鼓励进口等办法是压抑煤价过高、过快上涨的“冲动”，以更有效调节社会公平和防止其过度凭借资源上游占有的优势带来“隐形的价格垄断”。

　　从煤炭市场视角审视，可提高煤炭机械化开采水平、加快运输能力、建立煤炭储备机制、甚至于试点煤炭期货等办法，以此降低成本和“对冲”价格波动。

　　从电煤状况视角审视，应鼓励煤电联营、合作、尝试煤电长期合同规避双方将来的不确定的价格风险和行业赢亏冰火两重天的干尴尬与无奈。但远水难解近渴，倘若煤企以长远利益为考虑，适度下调今年电煤合同价应是一个值得称道的好选择。

　　面对煤电两难与多难！走出困局也不难，这需要一方主动、一方配合。俗话说：“牛不饮水莫按头”，高明价格的谈判最好少打压对方，当威逼与暗示手段都解决不了问题时，最好的办法还是主动示好。相比于铁矿石谈判，国际三大巨头过去给人的印象是充满了无理与傲慢，对今年铁矿石价格谈判，两拓的谈判策略有了更本改变，在抛出涨价的要约后，对国内钢企的降价反要约并没有往年的威风，也一改贵族式，反过来向国内钢企示好。这其中的原因还用多说吗？希冀煤企在目前的电煤合同的价格僵持中不妨多多示好，要一下子让电煤吨价要在去年基础上降低５０元恐怕也不现实，如果能有双方认可的合适降辐当然更好，最好不要出现让“普通电厂因无钱买煤而计划停止发电的叫劲”。

　去年在国际油价超过每桶100美元时，沙特的一位石油大臣对此也恐惧“高油价”，认为油价每桶70美元是合理的。但当今油价到了低位，欧佩克的限产保价还没有多少效果时心态也很复杂。沙特石油大臣纳伊米去年11月24日说：75美元/ 桶左右的油价才足以确保产油国有能力从事新的油设施和项目投资。由此看来，能源价格的暴涨暴跌都会让能源巨头显得心态失衡，破解煤电困局就如同身处迷宫，让当局者犯迷、盼旁观者支招。

来源：中国电力新闻网