中国能源发展面临挑战

    国务院发展研究中心产业经济部副部长冯飞日前接受媒体采访时指出，中国在能源领域将面临一系列挑战：
    一是过度依赖化石燃料，对资源的可持续供应造成压力。我国人均能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油开采储量只有2.6吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。 我国石油产量不可能大幅增长 ，2020年预计为1.8~2.0亿吨，然后将逐渐下降。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。2000年可供建设新矿的尚未利用的经济精查储量仅203亿吨，远远满足不了近期煤矿建设的需要，必须加紧勘探。另外尚未利用的经济精查储量中86%分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度势必加大。
    二是可持续发展面临较大压力。十六大提出全面建设小康社会，小康社会的含义不仅仅是GDP的问题，还有社会发展指标。目前我国能源依赖化石燃料的结构对环境带来很大的压力，我们现在的环境已经出现透支。小康环境是制订国家能源战略的内部变量，环境容量以及小康社会对环境的需求作为能源政策的重要决策变量之一，如何满足小康社会对环境的要求，是我们今后面临的巨大挑战。
    三是能源安全尤其是石油安全问题越来越重要，如果措施不当就会出大问题。随着人均收入水平的提高，中国必须面对难以避免的两个情况：其一是石油消费量显著增加；其二是受石油资源的约束需要大量进口石油满足国内需求。目前这些情况已有所表现，自1993年中国成为石油净进口国之后，我国石油对外依存度从1955年的7.6%增加到2000年的31.0%。预计到2020年，石油消费量最少也要4.5亿吨，届时石油的对外依存度有可能接近60%，与目前美国的水平相当（美国的石油对外依存度为58%）。中国石油供应的一大半将依赖国际资源，一方面将对国际石油市场的供求关系产生一定影响，另一方面也使中国的石油安全问题变得十分突出。