中国加入世贸组织以后，国有地方煤炭企业的激励与约束问题日益突出。社会主义改革与发展在客观上要求建立以法律、法规为主的外部约束机制，以规范企业经营者的职业行为；而深化企业改革，正确评价企业经营者的劳动价值，特别是国有地方煤炭企业经营者的劳动价值，充分赋予企业经营者管理的权力，实行产权激励，则是社会激励的核心内容。在这种形势下，如何处理好激励与约束之间的关系，是国有地方煤炭企业经营者经常思考的问题之一
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作为社会人，国有地方煤炭企业经营者最显著的特征，是其在社会化大生产中形成的特殊劳动，在维持社会大局稳定上做出的特殊贡献。在这个过程中形成的职业行为和发展要求，对企业经营者的成长和发展影响至深。因此，要对国有地方煤炭企业经营者进行有效的激励与约束，必须弄清楚他们的职业行为和发展需求，了解制约其成长的社会因素。
一、影响国有地方煤炭企业经营者的激励因素
搞好企业经营，是每一个企业经营者的职责，让经营者能摆脱外部干扰，执着于企业的经营管理，是必不可少的激励因素之一，也是首要的。
其次，要全面提高国有地方煤炭企业经营者的社会地位，给其营造良好的工作环境与精神氛围，使其得心应手的处理好各项工作，致力于企业的经营与发展。所以说全面提高国有地方煤炭企业经营者的社会地位，也是激励因素之一。
再次，要全面提高国有地方煤炭企业经营者的市场经营能力，强化法制观念，市场经济是法制经济，特别是在新旧体制转换过程中，各种制度还不完善，容易产生弊端与漏洞，因此，强化国有地方煤炭企业经营者的法制观念显得尤其重要。由此可见，加强经营者法制观念，也不失为激励因素。
最后，要解除国有地方煤炭企业经营者的后顾之忧。能及早解决他们的后顾之忧，同样会对经营者产生激励作用。
二、影响国有地方煤炭企业经营者的约束因素
首先，要进一步规范国有地方煤炭企业经营者的经营行为。如片面追求最大利润而偏废社会效益，或片面追求提高职工收入而忽视其他方面等都是不对的。因此规范经营者的职业行为是首要的约束因素。
其次，要进一步明确经营者的责任主体。企业经营者对其责任主体是否明确，关系到他在企业经营管理职业中的行为是否规范。所以说，经营者的责任主体需要进一步明确。
再次，国家法律、法规是最有效的外部约束因素，国有地方煤炭企业要发展，内部管理要先行，但要参与市场竞争，外部管理也是关键。所以如何在法律上、在政策上有效保护他们，是最有力的外部约束因素。
三、在国有地方煤炭企业建立有效的激励约束机制
要使国有地方煤炭企业经营者健康成长，关键是要进一步深化改革，建立有效的激励与约束机制。
首先，要对国有地方煤炭企业经营者进行产权激励，这能使他们经营管理的特殊劳动价值得到更充分的体现，其收入与经营成果要直接挂钩，以进一步激发他们的积极性。
其次，要充分赋予企业经营者经营管理权。国有地方煤炭企业经营者的经营自主权目前究竟有多大？是不是落实了经营自主权？要使他们的潜力充分得到挖掘，市场经营能力得到发挥，就必须真正赋予他们必要的经营管理权力，是真实的不是名义上的。
再次，建立有利于企业经营者成长的政治环境。稳定的政治环境是经济持续健康发展的必要条件，也是企业经营者成长的重要环境，这是政治环境对企业经营者的影响。
最后，建立经营者以外部约束为主的约束机制。企业经营者的健康成长，除了有效的激励机制以外，还必须建立合理的约束机制，企业要发展，建立约束机制是必要的，也是可行的。
随着社会主义市场经济机制的不断完善和法制的不断健全，通过有效的激励约束机制，国有地方煤炭企业抓住市场机遇经过努力，一定能振兴与发展、一定能再创辉煌。
