争鸣：电力行业亏损不能都怪别人

    这里所指的亏损，不就是不许煤炭涨价、将成本压力转嫁别人的理由吗？显然，这种说法值得商榷。且不说煤炭企业要求涨价“有其合理性”（国家能源局局长张国宝语），就说电力行业去年的严重亏损，数据就值得怀疑，原因更值得研究。

    笔者认为，电力企业目前的亏损，至少有一部分原因是电力产业盲目投资造成的后果。据媒体披露，自2004年以来，我国发电装机连续保持每年新增1亿千瓦的迅猛势头，2008年底全国发电装机已接近8亿千瓦。也就是说，近4年投资新增的发电装机超过了解放后几十年形成的发电装机。与此同时，全国电力需求增长却放缓，发电设备利用率持续下滑。2007年，全国6000千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时数为5011小时，同比降低187小时。2008年1-10月全国发电设备累计平均利用小时仅为3981小时，比2007年同期下降了200个小时。发电设备不能充分运行，利润下滑、亏损上升有何奇怪？金融危机带来的用电下滑，不过是放大了困境。年初那场罕见的冰雪灾害，在全国范围造成几十万基各级送电杆塔倒塌，数万条高压、超高压输电线路中断，大型电厂无法接入系统被迫停运，3330多万户、约1.1亿人口停电，也加剧了电力企业亏损。表面看，是天灾，但问题却出在电力行业在电力系统的发、输、配、用四大环节中，长期“重发（电）轻供（电）不管用（电）”，输、配、用环节投入过少，致使电力供应缺少可靠性。

    亏损，某种程度也是电力行业煤耗和线损率过高的必然。尽管中国供电煤耗和线损率近五年分别下降了4.5%和8.1%，但行业资源利用效率整体上仍偏低。2007年全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗357克/千瓦时，同比下降10克/千瓦时，与世界先进水平相比仍相差约50克；电网输电线路损失率为6.85%，同比减少0.19个百分点，但仍比国际先进水平高2%至2.5%。有人计算，由于输电线损率高，全国一年损失的电量约为450亿千瓦时，相当于中国中部地区一个省全年的用电量。真是不算不知道，一算吓一跳！

    此外，亏损还是电力行业工资水平超过社会平均的必然。电力行业高薪，媒体多有报道。原劳动和社会保障部副部长步正发两年前在一次演讲中也透露，“目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍之间。”（2006年5月18日《人民日报》）电力行业职工收入过高，显然是造成电力企业成本负担加重，电力企业利润不断下滑的原因。

    客观地说，发电企业目前的亏损有煤炭价格较高的原因，但也有与电网企业利益分配机制不合理，内部成本管理等多种因素有关。只谈一点不及其余，既不全面，也不利于问题的最终解决。