10月14日，国务院正式公布了出口退税新政策，煤炭成为众多出口退税率要进行下调的商品之一。这次政策调整，在一定程度上对煤炭行业造成了冲击。
新出台的出口退税政策规定，动力煤和无烟煤的出口退税率由13％降到11％，炼焦煤和焦炭的出口退税率则分别从13％、15％降到5％。我国煤炭产品出口主要以动力煤和无烟煤为主，这使煤炭行业在这次出口退税率调整过程中所受到的影响可能
没有想象中那么 大。此前，有媒体报道说在出口退税率调整后，煤炭行业每年会损失16亿元人民币。“ 损失应该不会有那么多，”一位从事煤炭进出口工作的人员对记者说， “最多就几亿元吧。”
尽管如此，在我国煤炭生产成本本身就高于发达国家此项成本的情况下，这次出口退税率的降低将肯定会对煤炭出口造成冲击。明年上半年出口增长速度的回落已成为必然，甚至出现负增长也是可能的。
对煤炭出口企业的一个利好消息是海运运费最近有所上升。我国煤炭主要出口到日本、韩国、台湾等周边国家和地区，具有距离上的优势，这可以在一定程度上削弱这次出口退税率调整带来的消极影响。
国内煤炭市场的动态对煤炭出口也有重要的影响。目前，国内煤炭市场与国际煤炭市场的价格倒挂使一部分原本打算出口的煤炭流向国内市场。随着山西停产煤矿的逐渐复产和用煤高峰的结束，明年年初，国内煤炭市场紧缺的局面可能有所缓解。一旦国内市场的价格低于国际市场，煤炭企业就会又把出口提上议事日程。
国际市场与国内市场的互补关系也正是一些企业所看重的。市场不是一成不变的，国内市场不可能永远像现在这么好。因此，一些煤炭企业坚持煤炭出口，甚至增加煤炭出口量，正是从更长远的角度去考虑问题。
“其实关键还要看企业自身”，在接受记者采访时，一位煤炭行业的官员说，“企业可以通过提高劳动生产率、降低管理成本等措施来使煤炭的生产成本降下来，增强产品的竞争力。”“搞非煤产业也是一种降低企业经营风险的方法，你想想，企业有几种赚钱的方法，一种亏了，另几种可以补一下。单单依靠煤炭来发展不是不可以，但那要把企业做 得非常强。”“目前，中国还没有这么强的企业。毕竟，规模上的大与企业的强还是有区别。何况，我们在企业的规模上也不占优势。”
有专家认为，此次出口退税率的调整对炼焦煤和焦炭的出口影响比较大，但也不用因此而大伤脑筋。从这次公布的对出口退税率进行调整的商品种类来看，国家正在对我国的出口结构进行有目的的调整。出口退税率下调的产品主要是那些在国际市场上具有相当竞争优势的产品和国内需求非常旺盛的产品。因此，炼焦煤和焦炭出口退税率下调幅度较大，也正说明国家希望这两种产品能够更多地满足国内市场的需求。
此次出口退税率的整体下调，另外一层意义可能在于缓和目前国际上要求人民币升值的压力。虽然煤炭企业会因此受到影响，但与人民币升值所造成的后果相比，这种结果还可以接受。
