云南煤炭工业发展行动计划出台

一个雄心勃勃的云南煤炭业发展计划正式浮出水面。

近日，云南省人民政府办公厅公开发布了《关于印发〈云南省煤炭工业发展行动计划(2008年-2012年)〉的通知》（简称《计划》）。根据《计划》，2009年云南的煤炭产量将突破9000万吨，2010年突破1亿吨大关。2012年，在昭通盆地褐煤化工项目取得突破，配套的昭通盆地褐煤露天煤矿形成2000万吨能力的条件下，力争达到1.3亿吨。力争到2012年全行业现价工业产值突破700亿元、销售收入突破690亿元、工业增加值突破400亿元、利税总量突破100亿元。

围绕着云南煤炭产业的整合与升级目标，在此辉煌愿景前后的问题和困难也被重新审视和梳理。

主要问题：“小、散、弱、乱”

长期以来，云南煤炭基本处于经营分散、各自为政的“小、散、弱、乱”局面。云南省煤炭企业普遍规模较小，生产能力低，形不成规模，矿井原煤单井年均产量不足2万吨，大中型矿井仅占全省矿井总数的0.4%，这是云南省煤炭工业发展的最大制约因素。

“小矿占大资源”、“采富弃贫”、资源回收率低等现象十分突出，优质资源未实现有序开发、合理利用。也使得加工增值、综合利用程度较低，产品结构单一，大量原煤未经加工增值就直接销售，煤炭产业链短，产品附加值低，而且生产技术落后。

《计划》系统分析了产生这些问题的主要原因：地质构造复杂，矿区规模小,且多以分散的中、小型矿区、薄至中厚煤层为主，矿井开发规模受限制。除富源老厂、昭通褐煤矿区、开远小龙潭褐煤矿区、镇雄-威信无烟煤矿区等少数几个矿区外，其余矿区均不具备建设大型矿井的条件。

同时，云南省煤炭资源较为丰富，煤类齐全但不平衡，且资源储量地理分布不均。矿区构造类型多样，矿床规模小，适宜建大中型煤矿的矿区很少。经济的基础储量少，高硫、中高灰煤偏多。勘察程度低，地质工作滞后，地质勘察任务艰巨。

不难看出，这些突出的矛盾和问题，是《计划》的出发点，也是能否完成目标的最大障碍。

资源整合难度大

“提高产业集中度”成为了下一步的重要发展目标。根据《计划》，2012年初步形成“三块一片”格局，即：以云南煤化工集团公司下属矿井构成的一块；以省监狱管理局所属的煤矿构成的一块；以云南滇东能源有限公司白龙山、雨汪等煤矿为基础的煤电一体化项目构成的一块，以地县及乡镇煤矿为主构成的一片。力争培育2个-3个矿井生产能力在1000万吨以上的重点产煤县，20户以上百万吨级生产能力的区域性煤炭企业(公司、集团)，建设150个以上规模在15万吨／年及以上的骨干矿井。

但是，资源整合存在一些困难。“因为现在总体的大形势都不是很好，煤炭的评估价格波动大，一部分企业处在观望状态；另一些企业在整合中没有达到产品预期的，因此造成了煤炭资源整合受阻的情况。”云南能源研究会理事宋令这样认为。

当下煤炭价格低迷导致煤炭行业赢利空间被挤压，资源整合、技术改造、安全投入等的资金投入受到影响，对煤矿的生存、煤炭行业发展和煤矿安全都十分不利；其次，在产能方面，完成产量目标较有难度。

云南煤矿安监局表示，目前云南煤企正内抓管理，外抓市场，内外兼修，力争将煤炭行业受到的影响降到最低。如此，一个辉煌的愿景浮出来：到2010年，全省煤炭企业数量控制在300户以内，煤矿矿井数量控制在1200个以内；到2012年，全省煤炭企业数量控制在300户左右，煤矿矿井数量控制在1200个以内，产量达到1.3亿吨的目标。

大煤炭基地规划难解“电渴”

规划中“大煤炭基地建设”让人充满期待。根据《计划》，大型煤炭基地由纳入国家13个大型煤炭基地之一云贵基地的5个矿区和1个省级重点矿区组成，分别是小龙潭矿区、老厂矿区、昭通矿区、恩洪矿区、先锋矿区、镇雄-威信矿区。

但是，虽然煤炭资源整合在快马加鞭地推进，但是五大基地建成之前，云南的大机组火电仍靠小煤矿供煤赖以为生。

以小龙潭矿区为例，该矿区属国家规划矿区，小龙潭矿务局五期扩建工程建设手续已齐备，建设规模由670万吨/年扩建至1500万吨/年。目前，五期扩建工程正在进行，力争2010年如期建成达产。

据了解，五期扩建后生产的褐煤将主要供给小龙潭电厂、大唐红河电厂、巡检司电厂、省煤化工集团解化集团、开远水泥厂、开远磷肥厂等用户做工业用煤。“五期扩建完成前，小龙潭煤矿肯定不能解决巡检司、小龙潭和大唐红河现有机组的全部电煤，但五期扩建完成后，这三家电厂现有机组的用煤肯定能够保证。”小龙潭矿务局一位负责人表示。

来自各方面的消息表明，煤矿在增容的同时，这三家电厂同样有着自己的增容规划。据计算，“十一五”期间，小龙潭电厂的180万千瓦机组、巡检司电厂的60万千瓦机组加上大唐红河电厂的120万千瓦机组，滇南片区统调火电厂的总装机规模将达到360万千瓦。按照1千瓦机组每年耗煤3万吨粗略估计，这三家火电厂每年需要电煤量为1080万吨，基本相当于小龙潭矿务局去年生产煤炭的总量。

那么，恩洪、小龙潭、老厂、先锋和昭通五个国家级煤炭基地的建设，对云南电煤供应到底能产生多大的实际意义，显示出怎样的效果?云南煤炭学会专家杨威立认为，只有小龙潭五期扩建后形成的小龙潭煤炭基地对滇南三大火电厂用煤有作用，其他四个基地建设的难度都似“画饼充饥”，对电厂意义不大。

褐煤将成开发重点

“大量低品质褐煤的开发利用和资源储量相对较少煤类的合理利用应作为开发重点。”《计划》中说，云南褐煤资源量仅次于内蒙，居全国第2位，褐煤占全省煤炭资源储量的近60%。

未来几年，将建设云南煤化工集团先锋褐煤洁净化利用试验示范项目（MTG），建设规模为50万吨/年甲醇配套20万吨/年汽油项目。在集团公司3500吨/年合成油示范装置建设成功的基础上，利用先锋矿区的褐煤资源和已掌握的先进技术，组合集成褐煤高效综合应用的试验示范装置，为我省褐煤的开发利用开辟新的途径。

作为大规模褐煤储藏区昭通矿区就成了一个开发重点，“在昭通开展脱水及褐煤气化工业性试验，为昭通褐煤的开发提供明确的利用方向。”《计划》中如是说，昭通矿区属国家规划矿区，矿区总体规划已编制完成，初期规划规模600万吨/年，中期规模1200万吨/年，最终规模3000万吨/年。通过引进有实力的大企业开展技术研究和项目前期工作，明确褐煤利用方向，推动昭通褐煤矿区尽早开发利用。到2012年，力争形成2000万吨/年的规模。

来源：云南网