石化业振兴规划 限制煤化工项目落实成品油储备

　昨天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过轻工业调整振兴规划(下称'轻工业规划')和石化产业调整振兴规划(下称'石化规划')。会议决定进一步加大'家电下乡'政策实施力度，将微波炉、电磁炉也纳入补贴范围。而石化规划中，控制焦炭及电石等煤化工项目的内容意外'入围'。

　　轻工业：放松加工贸易限制

　　近年来，中国屡次出现食品安全大案，如去年的三鹿奶粉事件，凸显了我国的食品监督体系存在着不可回避的漏洞。

　　因此，昨天审议通过的轻工业规划提出，要强化食品安全。规划称要整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。

　　广东温氏食品集团有限公司副总裁黄松德昨日对《第一财经日报》表示，强化食品安全很有必要。黄松德认为：'法制健全对企业、对消费者都是好事。'他说，像德国就明文规定啤酒不能添加的成分，令其啤酒名闻世界，中国对食品也应该有类似的严密法规，这样，食品安全才有保障。

　　'这其实对中国食品企业也是促进。'黄松德说，'严格监管十分有必要，可以令企业公平竞争。'

　　轻工业规划还提出，要加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度。同时，还强调，要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。

　　昨天的国务院常务会议决定，对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制。进一步提高部分轻工产品出口退税率。

　　会议的另一大亮点，便是决定进一步加大'家电下乡'政策实施力度，并将微波炉、电磁炉也纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台。

　　'这是利好消息。'格兰仕集团常务副总裁俞尧昌昨晚在接受本报记者电话采访时指出，微波炉在城市里的保有率已经很高，更大的空间在三四级市场。微波炉也纳入'家电下乡'补贴范围之后，将加快刺激这块市场的消费。

　　俞尧昌说，'家电下乡'扩容可以帮助格兰仕更好地实行市场结构调整。这家全球最大的微波炉企业去年内外销的比例是3∶7，今年希望变为4∶6。

　　石化业：限制煤化工'入围'

　　石化规划昨晚亦获通过。令人意外的是，控制焦炭及电石等煤化工项目此次也进入了规划。

　　一位参与规划制定的核心人士昨晚对《第一财经日报》说，据他回忆这一条当初并没有放在草案里明确。该人士还告诉记者，石化规划的实施细则目前仍然在紧张地修改中，何时正式对外宣布还不清楚。

　　昨天审议通过的石化规划表示，'要停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。'

　　国金证券一位研究员告诉记者，现在仅电石的产能就过剩，'产能约为2000万吨，产量只有1200万吨。'

　　另外，他还表示，煤化工也涉及很多其他项目，如焦化、PVC、电石、煤制甲醇二甲醚、煤制油烯烃等，其中一些项目因为过度扩张，发改委曾有过限制并叫停，'所以，这类项目未来的审核可能会更加严格。'不过这位研究员认为，对现有的甲醇及电石企业而言，这一政策可能反而有利，因为此举减少了竞争者，将促进行业健康发展。

　　'有保有压'是此次石化规划制订的思路之一。如此前本报曾多次报道的炼油、乙烯重大项目，在石化规划中就提到要抓紧实施。

　　而成品油储备问题，也如期进入了规划。此前，本报曾独家报道过，石化规划草案提到我国将对成品油战略储备进行分步实施，今年和明年将总计有600万吨的储备规模，2011年则为1000万吨。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出：'低油价时，确实应该牢牢把握机会进行成品油的储备，我想这是一个很重要的决策。相信会有如财政等方面的鼓励措施出台，这对流动资金不充足的企业肯定非常有利。'

　　此次通过的石化规划六项内容中，有两项涉及农业产业：要落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费；同时，还要完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。

　　林伯强告诉记者，化工品与农业之间的关系，主要是体现在农药、化肥的使用上。

　　现在国内化肥企业库存较大，因而调动农民的积极性、扩大内需将缓解企业的压力。

　　目前，部分用肥地区的尿素价为1700元/吨，比去年回落了至少40%。国家已采取了很多政策帮助企业渡过难关。去年年底和今年年初政府分别调低了出口关税并放开化肥价格。为保证今年春耕期间用肥，国家也增加了2009年的年度化肥商业储备，最多扩大至1600万吨。

来源：中国化工报