《公约》是中国利用国际铁矿石资源策略的最佳选择

  2月18日，为了促进进口铁矿石贸易秩序健康发展，推进中国钢铁企业诚信建设，根据国家有关法律、法规，中国钢铁工业协会制定了《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》。《公约》对我国钢铁企业在原料储备策略以及今后的发展道路上有什么影响呢？针对公约内容笔者整理如下4点看法：

     1、《公约》：各钢铁企业进口铁矿石不得超过其自用生产量；未经授权不许多头谈价格；代理费收取标准。

     (1)水资源、铁矿资源、运输能力、环保压力都是钢铁业发展的长期“瓶颈”。不克服资源瓶颈很难保证其可持续发展，产量和投资的快速增长使得钢铁工业的制约因素日益突出。很关键的一点，铁矿石是08年侵蚀整个钢铁行业最致命的因素。《公约》实施将有效地扭转我国钢铁行业深陷被动、多头采购、各自为战的混乱局面。

     (2)近几年我国钢铁炉料采购面临的是一个动荡起伏、复杂多变的市场环境。如果《公约》顺利实施，像08年大量矿石滞港的局面将不会再现。即让有进口资质的钢企对自己炉料的采购及战略储备策都有一个合理规划。

     (3)不会导致进口矿和国内矿价格竞相走高。很多重点大型钢铁企业在国外、国内都有长期稳定的矿石资源基地和供应渠道，所以对矿石的需求价格弹性相对较高，一旦报价偏高，脱离市场行情，企业会转向其它的渠道或用其它的矿种来替代；而对于没有稳定货源供应的中、小型企业则不然，为了维持生产，即使矿石价格大幅波动，企业不可能轻易减少矿石采购量，又缺乏渠道的替代和互补，所以对铁矿石的需求价格弹性相对较小、价格敏感程度降低，即被动地忽视价格的变化而全力保证生产。于是很多国内贸易商便利用中小企业的弱点，乘机哄抬矿价，从而获得高额利润。

     2、《公约》：当市场发生剧烈波动时，可视具体情况，由钢铁企业谈判代表与国际主流铁矿石供应商商定按一定市场规则、一定时间周期对价格进行调整。

     (1)国内的钢铁生产企业，不论规模大小，都会根据钢铁市场的变化来调整成品库存、生产计划及原料库存，比如钢铁行情上涨，企业可以满负荷加快生产，同时增加原材料库存，铁矿石价格随之上涨；反之，企业可以缩减生产计划，消耗、缩减原材料库存，调整甚至暂停原材料采购，则国内市场上的进口铁矿石销售价格就会应声而下，紧接着的链式反应就是国内铁矿石进口商在国际市场上的购买量立即下降，供求关系发生了变化，对国际铁矿矿石的价格也更加敏感，造成国际铁矿石市场价格下跌。

     (2)《公约》的实施可以让钢铁企业根据自己具体的生产装备状况及保供能力定制一个符合科学、高效的炉料采购策略。在速度上可以缩短采购周期、简化流程、提高效率、快速把握市场契机。

     3、《公约》：严格禁止进口铁矿石流向国家《钢铁产业发展政策》和《钢铁产业调整和振兴规划》中明令淘汰的落后产能企业。

     (1)《公约》对现在很多民营小钢厂的做法进行了否定。很多民营资本涌入钢铁行业，他们建小规格的高炉、转炉、购买简易的轧钢设备，只生产轧钢阶段的低端最终产品，而对前期的炼钢阶段“不屑一顾”，这样就造成了大量的资源浪费和环境污染；而对于高端的板材，中国每年还是需要大量进口。

     政策出台后将以准入条件和税收来引导钢铁产业投资，让那些产能小、耗能大的钢铁企业通过市场机制自行退出。

     (2)《公约》直接有利于大型钢铁企业的发展。同时，也清理了市场，整顿了市场秩序，在有序的市场条件下，钢铁企业才能够更好的发展，我国才能有更多的钢铁企业在国际化的战略中跻身世界钢铁行业前列。

     4、《公约》侧面反映出我国借鉴一个国际做法：相互协调配合，一致对外

     日本、欧洲的英国、法国、德国和意大利需要的铁矿石全部需要进口。例如，作为一个岛国，日本的矿产资源极为贫乏。从某种意义上说，离开世界丰富、低廉的矿产原材料的供应，日本的经济就会陷入瘫痪。然而，日本的钢铁企业一般不直接对外采购铁矿石，国际铁矿石采购全部集中由几大商社代理，如三井、兼松、住友、丸红等，而且几大商社间有严格的市场区域界限，基本上能相互协调配合，一致对外，从而可以有力地影响铁矿石市场，使日本一直以来在国际铁矿石贸易市场上占有举足轻重的地位。

     总结国际上进口铁矿石国家的先进经验，在规范进口经营秩序、加强行业自律等方面对我国利用国际铁矿石资源有着重要的借鉴意义。