民建中央建议：推动能源价格形成机制的改革创新

2009/2/26 8:44:26

从民建中央获悉，２月２４日，民建中央向即将召开的全国政协十一届二次会议秘书处提交了《推进我国能源煤、电价格形成机制的改革创新》的书面发言。

这份书面发言指出，我国能源价格形成机制存在的问题主要表现在：一、我国煤炭资源税仅占煤炭销售价格的１％—３％，这不能真实反映我国能源稀缺情况；二是动力煤电价格定价权主要由政府掌握，不能全面反映能源供需情况；三是煤炭中的安全成本提取比例不足１０元／吨环境成本未得到完全反映；四是“计划电”与“市场煤”的矛盾突出，电价调整不能及时、充分地反映煤炭价格的变化；五是销售电价与电力成本脱节；六是输配电价与上网电价不相符。

为此，民建中央给出的改革和创新建议是：

１．依据当地生存发展环境、企业承受能力、资源条件及经济发展水平，制定合理的成本提取标准，建立健全煤炭生产的全成本核算机制。

２．建立健全电力成本和收益的合理分配机制。应科学界定主业的经营范围，明确辅业必要的运营成本，实行主业与辅业分开运营和独立核算。

３．建立健全能源供给成本公开与监管制度。一是建立健全能源行业和企业的成本公开制度。能源行业和企业应定期就其成本、利润等情况向国家发改委和电监会提交准确的信息，电力主管部门应加强对电力企业经营成本、投资及经营情况的监督和核查。

４．解决好“计划电”与“市场煤 ”的矛盾，建立健全煤电价格及供需联动机制。

５．建立旨在增强政府调控能力的资源储备体系。一是建立健全煤炭特别是电煤储备制度，以缓解供需矛盾和价格异常波动带来的压力；进一步规范对用煤大户煤炭储备率的管理，积极发展能源特别是煤炭期货交易市场。

据民建中央调研部蔡玲副部长介绍，这份提案是在对能源生产和经销企业做了典型调查，走访了国家和地方有关主管部门的基础上经过不断完善形成的。

来源：中国经济时报

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