两会代表委员紧盯能源安全稳定就业

“现行税率对煤炭企业压力较大，建议国家降低煤炭增值税税率，减轻企业的过重负担。”十一届全国人大代表、山东兖矿集团董事局主席耿加怀说。

　　在全球金融危机继续蔓延的大背景下，寻求社会和谐稳定之方、经济摆脱低迷之策显得必要而急迫。

　　来自各行各业的全国两会代表和委员纷纷为提振经济建言献策。

　　推进企业重组减轻煤企税负

     “全国主要产煤省区绝大多数已完成煤炭企业大重组工作，超过1000万吨的大型煤炭企业已经达到35家，其煤炭产量占全国的比重也超过45%，煤炭产业结构不断优化，企业市场竞争力大幅提升。在此情势之下，鲁西煤炭大基地建设相应滞后。”耿加怀表示，加快鲁西煤炭大基地建设和山东煤炭大集团组建势在必行。

　　耿加怀说：“鲁西煤炭大基地建设的关键是组建山东煤炭大集团，以形成统一的开发主体，目前时机已经成熟，必须加快推进。”

　　他建议，以政府为主导组建山东煤炭大集团、以大集团为主体加快鲁西基地建设、以基地建设为载体保障区域能源供给。

　　同时，耿加怀说，现行税率对煤炭企业压力较大。经过调研分析，耿加怀建议国家降低煤炭增值税税率，以减轻煤炭企业的过重负担。

     “煤炭增值税率恢复到17%将对国家经济运行和煤炭企业造成不利影响，原来的 13%增值税税率更利于煤炭企业发展。”耿家怀说。

     政协一号提案关注就业问题

     尽管两会大幕还未正式拉开，全国政协十一届二次会议已收到超过200份提案。

     其中，致公党中央《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》目前暂被列为今年政协一号提案。

　　该提案认为，通过刺激经济增长解决失业问题的思路需要谨慎。国际经验表明，经济增长未必会带来就业增长。建议发改委及相关部门在扩大内需、拉动国内经济增长的过程中，注重各产业技术进步的整体布局，妥善处理好发展劳动密集型产业、资本密集型产业、技术知识密集型产业间的关系以及近期经济增长速度和长期经济发展质量之间的关系，以便在保证经济增长速度的前提下实现就业的增长。

　　为稳定就业，耿加怀也建议：免征井下艰苦岗位津贴个人所得税。

　　井下艰苦岗位津贴是为调动井下职工的积极性，补偿井下职工在特殊条件下额外的劳动消耗和其他特殊原因支付给井下职工的津贴。调研发现，井下艰苦岗位津贴列入个人所得税征集范围，对井下职工的收入产生了影响。因此，耿加怀在一份议案中建议，国家实行井下艰苦岗位津贴税前扣除，切实提高煤炭企业一线职工收入，稳定煤矿一线队伍，促进煤炭企业科学发展。

　　鼓励企业到农村去

     家电下乡、汽车下乡……农村市场一时间成为应对全球金融危机、扩大内需的最好抓手。然而，如何完善农村投资环境成为企业重点关注的话题。

　　在《关于充分发挥保险机制的作用更好地服务农村经济社会发展的提案》中，全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰建议，应该进一步推进种植业、养殖业政策性保险工作，加快建立巨灾风险分散机制，建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，鼓励发展农村养老保险等。

　　历年提案大户，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年又带来了7个同农业相关的提案。

　　刘永好表示，当前农业养殖规模难以扩大的瓶颈是资金匮乏。为解决资金问题，已经在金融行业内植根多年的刘永好提出了一种新的模式———“惠农券”。

　　按照他的设想，“惠农券”实际是参与“六方合作”的养殖户经过合作社、企业的甄别后，由相关担保企业授予的一种信贷指标，银行可以根据上述信贷指标，对养殖户予以授信，而担保公司则承担相应的担保。

来源：中国企业报