贾福清代表：启动有效的煤电联动机制迫在眉睫

　近期，煤炭价格波动较大，但现有煤电联动机制联动不及时，力度不够大，造成电网企业的经营困境。记者就此问题采访了全国人大代表、陕西省电力公司总经理贾福清。

　　贾福清表示，2008年，煤炭价格上涨严重影响到发电企业经营，电厂无钱买煤，缺煤停机事件时有发生。国家发改委于2008年6月实行了第三次煤电价格联动，缓解火力发电企业经营困难。随后，煤炭价格继续飙升，2008年8月份时已较年初上涨接近50%。2008年8月20日，国家发改委将全国火力发电企业上网电价调增2分/千瓦时，部分缓解了发电企业的经营难题，但给电网企业造成了很大的负担。目前，虽然全国火力发电企业上网电价形成机制已基本建立，但销售电价改革未取得实质性推进，销售电价形成机制仍未建立，不能反映电网合理成本及发展需要，也不利于政府实施有效监管，同时也引发了煤电运行中诸多突出问题。

　　由于现有煤电联动机制不完善，上网电价单边上调后，电网企业垫支了大量的购电费。同时，燃煤发电机组烟气脱硫补贴由电网企业而非用户承担，电网建设成本也未能通过价格有效疏导。煤炭、电厂、电网、用户各环节的成本传导不畅，导致电网企业负担极其沉重。

　　谈到陕西省电力公司，贾福清说，“十一五”以来，为解决新建电厂送出、主网架卡脖子、中西部完善、户户通电等问题，陕西公司已投入199.25 亿元进行电网建设和改造，仅折旧一项年增加成本13亿元。电网企业的刚性成本不但未通过价格疏导，还承担了上游环节转嫁的成本，导致电网累积的价格矛盾十分突出，经营已陷入亏损境地。若销售电价不能与煤电价格联动进行及时调整，2009年陕西公司预计亏损将超过10亿元。电网亏损将直接导致电网企业资信等级降低，融资困难，现金无法周转，电网建设与改造的投资难以为继。长此以往，将无法保证经济社会发展对电力供应的需求，势必影响国民经济持续较快发展。

　　“合理疏导电网价格矛盾已迫在眉睫，上游煤炭价格放开、下游电价管制，电网企业怎能承受？我们必须尽快落实煤电联动，实现销售电价与上网电价联动。”贾福清说，煤电联动机制是从根本上解决市场煤、计划电体制矛盾的良方，更是改善电网企业经营状况，逐步扭转电网发展滞后局面的必要手段。贾福清建议，将燃运加价在销售电价中单独列出，燃料成本在上网标杆电价中单列，销售电价随燃运价格变化而同步联动，建立完善的煤电价格联动机制与合理反映能源资源稀缺程度和电力发展需求的销售电价形成机制。只有实施销售电价与电力生产成本联动，通过煤电联动电价杠杆调整产业结构，促进节能减排，才能建立资源节约型和环境友好型社会。

来源：国家电网报