煤企电企“隔空交火”推进电价改革恰逢其时

　“煤老黑”和“电老大”这对冤家在煤炭订货会上吵得意犹未尽，如今又在两会上暗杠。在全国两会召开期间，来自煤电双方的政协委员还在为各自的行业利益暗地较劲，隔空交火。

    日前，全国政协委员、大唐集团总经理翟若愚向媒体表示，往年的订货会上，电力企业基本上是被迫签订电煤合同。由于目前国内煤价较高，大唐集团仍然处于亏损状态，相比之下，采购海外煤炭却比较划算，即使加上运费，海外煤价亦略低于国内。因此大唐将考虑加大海外煤炭采购力度，主要从越南等东南亚国家和澳大利亚采购。翟若愚还提到，煤炭价格下降是国际大趋势，国内煤价也不可能逃避现实，降价只是时间问题。参加两会的全国政协委员、中国电力投资集团董事长李小琳也表示，今年的电煤合同价要比去年价格降低5％~10％才合理。

    从电企的表态中不难听出，用海外购煤这种方式来打压国内煤价的意图相当明显。对此，煤炭企业也毫不示弱。全国政协委员、原中煤能源集团董事长经天亮认为，考虑到电力企业的困难，煤炭企业会“稍微做点姿态”；但电力企业也应做些妥协，不能因为自身亏损就要求煤炭企业降价。煤炭行业经历的困难时期很多，电力行业应学会通过自身的成本管理，挖掘自身潜力渡过难关。经天亮提出电力企业应学习煤炭企业“过紧日子”。

    实际上，煤电双方的争执不仅仅于此，在煤炭行业整体不景气，市场煤价格远远低于合同煤价的那个时期，电力行业并不去顾忌合同的约束力而大量购买市场煤，从而导致大量的合同形同一纸空文，其产品关系的弊端就已暴露出来。在2009年政府工作报告中，温总理仅仅用了58个字就精确阐述出资源产品价格关系：“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。”观察人士称，这是历年来首次如此详细地阐述电价问题，而且首先就抓住了电网的要害。

    为了解决煤电顶牛的尴尬状况，许多代表委员呼吁通过煤电联营的方式解决。全国政协委员、中国电力投资集团公司副总经理兼中国电力国际有限公司董事长李小琳在提案中指出，政府应该大力推进由央企主导的电力和煤炭重组、联营，在尊重市场经济规律的同时，由国家宏观经济管理部门协调处理煤电联营涉及到的行政障碍问题，以便更合理、更均衡地加快煤电基地的建设。全国人大代表、同煤集团董事长吴永平也建议，国家应出面负责协调煤电关系，加快实施煤电企业跨行业、跨区域、跨所有制融合，实现高层参股、深度重组，并且在调整产业结构和产品结构同时，做好“非煤”产业，特别是电力的建设。

    世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红认为，煤、电行业是关系到国家经济大局稳定的重要行业。从根本上看，煤、电之间并不是不可调和的“矛与盾”，而是“唇齿相依”的上下游关系，稳定的电煤供应将有利于两大行业健康发展，有利于保障能源安全和国家宏观调控。解决煤电之争最根本的措施在于推进电力体制改革，推进电网的改革，包括调整电力价格形成机制，推行电网的输配价格分离，积极进行大用户直购等措施。在当前因经济危机使电能的供需矛盾有所缓解的情况下，出台相关政策恰逢其时。

来源：世界能源网