消费税增7倍:地炼企业何去何从

重压下创出举世无双催化技术

    目前，在国际金融海啸的冲击下，地炼企业的处境本来就很不妙。而从今年1月份起燃料油消费税从101.5元/吨猛升至812元/吨，加工燃料油从盈利直接转为巨亏。这更是给了地炼企业致命一击。中国工商联合会石油流通专业委员会会长赵友山告诉记者，目前地炼企业处境非常危急，1月份地炼企业的开工率只有 16%，2月份的开工率又降到13%，目前还在降低。如果企业不想办法绝地自救，估计不久地炼企业就没有能够存活下来的了。
      
    为何提高燃料油消费税对地炼企业影响如此之大？原来，自从三大石油公司垄断了原油的生产和进口之后，众多地炼企业就被掐断了油源，断炊了。虽然后来经过努力争取，国家发改委批准三大石油公司每年要供给地炼企业180万吨的原油资源，但对有着1亿吨原油加工能力的地炼企业来说，这点原油无异于杯水车薪。没有办法，困境逼着地炼企业把当今的炼油技术发挥到了极致，创出了举世无双的用燃料油生产成品油的办法。燃料油主要由石油的裂化残渣油和直馏残渣油制成，黏度大，含非烃化合物、胶质、沥青质多，一般用于船舶锅炉、加热炉、冶金炉和其他工业炉的燃料。但其中质量比较好的油品，如180#燃料油，经过催化裂化之后，可生产出15%～30%的柴油。而燃料油中的顶级品M100，采用地炼企业独有的催化技术，甚至还能生产出40%~50%的汽油和柴油。因此，今年税改前地炼企业每加工１吨燃料油还有100元～300元的利润。这已成为地炼企业活下去的主要支柱。如山东地炼企业，2008年总共加工了1390万吨燃料油，占其总加工量的61%。
      
    企业反映，新的燃油税实施后，购买燃料油征收的消费税一下子增加了7倍。即使是用品质好的燃料油，全部加工成品油和其他副产品，按投入产出财务平衡每吨也有约１００元的赤字。若使用品质稍差的燃料油，每吨将有3６0元左右的赤字。而企业亏损的数字肯定比这更大。
      
    对此，赵友山近日在首届中外油商高峰论坛上呼吁，应取消作为石化原料用燃料油的消费税。国家财税167号文明确规定，属于燃料油消费税征税范围的应税产品是作为燃料燃烧用途的产品，而用于深加工的燃料油文中并没有缴税规定。因此，应该像大石化进口重油给予先征后退的办法一样，对地炼企业购进用于石化原料的燃料油，给予先征后退的同等待遇。

    大中小企业应协调共发展

    今年实施的燃油消费税调整，对地炼企业来说无疑是一场伤筋动骨的变革，这必将带来产业的大整合。
      
    在不久前召开的两会期间，国家能源局局长张国宝就曾表示，随着小型地炼企业被市场所淘汰或为大炼油企业兼并，中国炼油产业将迎来整合。他表示，对于小炼油企业来说，一种可能是随着市场价格变化，无生存能力的将自生自灭，另一种可能是被大型国有石油企业兼并。
      
    山东省省长姜大明也在两会期间表示，山东省鼓励小型地炼企业与国有大型公司进行联合。'与国有大型公司联合将有利于小型地炼企业获得原油和燃料油销售渠道。'他说，'实际上，有许多小型地炼企业已经和国有企业建立合作。'据他介绍，此前中海油已在整合东营和潍坊等城市的小型地炼企业，中石油也已与滨州的地炼企业展开洽谈，而中国中化集团则收购了济南的部分小型地炼企业。
      
    这是高层就地炼企业未来走势发出的一个明确信号，随着地炼企业经营日益艰难，被兼并似乎已成为他们未来的惟一出路。
      
    但并非所有的地炼企业都愿意被国有石油巨头兼并。江苏一家地炼企业负责人就向记者表示不愿意被并购，'因为如果这样的话，整个产业会失去活力，成品油市场也会失去竞争。‘国进民退’是不符合中国市场化改革发展方向的。'
      
    对此业内专家认为，一个国家石化行业的大、中、小企业要协调发展，如果只让大企业发展，小的都关掉了，大企业也无法活下去。不能一提到地炼企业就要关停、兼并。从山东、江苏的实际情况来看，有些民营炼油企业不论是装置规模、工艺技术还是产品特色、经济效益都处于领先地位，有些产品市场紧缺，大石化公司也无法包揽。所以，民营石化企业是发展国民经济不可缺少的。如江苏扬子石化公司140万吨乙烯的副产品，与江苏地方30多家小型石化企业进行了20多年的紧密合作，形成了碳四、碳五、碳九、碳十和环氧乙烷等6个深加工产业链，总能力达50多万吨，生产出200多个精细化工产品，真正成为互利互惠、互相依存的伙伴关系。在去年国际油价每桶暴涨到147美元时，国内石油产品供应十分紧张，地炼企业和小石化企业起到了相当重要的补充供应作用。而在目前国际油价低迷时，碳十产品滞销，大石化碳十堵罐严重，小石化企业又发挥了重要的消化作用。因为几百种精细石化产品、特种油品，没有地方小石化企业，光靠大石化企业是无法生产的。
   
    走精细石油化工之路为上策
    　
    对成品油征收消费税，是各国政府为节约石油资源而采取的惯常做法。不久前能源专家周大地还认为，目前国内征收的石油消费税比国外仍是偏低的。言下之意，随着石油资源的日益短缺，消费税的征收幅度还可能加大。那么，对于现在就已经难以承受燃料油消费税的地炼企业来说，未来企业的出路在哪里？
      
    炼化专家、江苏省石油化工协会名誉会长邵茂盛认为，对地炼企业来说，光搞汽煤柴，早晚要垮台。目前燃油税实施后，情况更是如此。国家要求2010年7月1 日全国实行欧Ⅲ标准，大城市要实行欧Ⅳ标准。而目前多数地炼企业连欧Ⅱ标准都达不到，单一的加氢精制还难以实现，必须对装置进行改造，这要有巨大的投入。他认为地炼企业还是不应与大炼油、大石化比规模、争原料、挤市场，而应选择走'油头化尾'、'油化并举'的精细石油化工之路。2006年国家发改委调研后发文，认为搞重油制烯烃的方向是完全符合国情的。这一方向更适合地炼企业发展石油化工，达到了既不与大石化争原料，又能拓宽石化产品市场的目的。目前江苏已投产和正在建设的4套重油深加工企业，各具特色。不仅搞乙烯、丙烯、丁烯深加工产品，还要把丙烷、液化气转化为丙烯，把碳五和轻油芳构化，为医药、农药配套中间体。柴油、蜡油馏分通过加氢精分，生产窄馏分溶剂、特种白油等产品。少产汽、柴油，多产高附加值产品，势将成为江苏石化工业新的增长点。
      
    山东省炼油化工协会会长刘爱英说，2008年山东地炼企业共加工原料油2290万吨，燃料油加工量同比下降了8.8%，企业利润同比下降了77.3%。进入2009年，企业面临的形势更加严峻。新的燃油税实施后，进口燃料油每吨征收消费税812元，比实施前每吨增加了710元。仅此一项，企业每加工１吨燃料油将有１００元～3６0元的亏损。面对如此困难，企业惟有加快产品结构调整，搞好深加工、精加工，走'油头化尾'的路子。除此之外，别无他途。就目前的山东地炼企业的状况如何搞'油头化尾'？刘爱英指出，要采用新工艺、新技术，发展高标号汽、柴油，达到欧Ⅲ、欧Ⅳ标准；发展重交道路沥青、改性道路沥青，沥青产品要继续创名牌、保名牌；石油焦要发展多品种、高档次；发展医药、农药、染料中间体及涂料原料等高附加值化工产品，如醋酸仲丁醇、甲缩醛等；发展新型环保燃料、建筑材料等。

来源：中国化工报