扫描国外老工业改造

   
    美国“锈带复兴”有成效 

    20世纪90年代，被称为“锈带”的美国中西部老工业区在经历了经济的长期衰败后迅速崛起。“锈带复兴”成为90年代以来美国经济界研究和推崇的一种经济现象。 

        所谓“锈带”，实际上并没有具体的地理位置。通常是指美国中西部的几个州。底特律、匹兹堡、克利夫兰和芝加哥等大工业城市均在这一地区。20世纪中前期，“锈带”既有过制造业兴旺发达的辉煌历史，也有过浓烟滚滚、污染严重的灰暗记录。但是到了七八十年代，随着经济发展格局的变化，该地区工厂大量倒闭，失业率迅速增加，遗弃的工厂设备锈迹斑斑，因此人们形象地称该地区为“锈带”。 

        尽管美国“锈带复兴”借助了当时能源价格较低以及美元贬值等有利的外部条件，但更主要的是依赖于经济结构调整和制造业的自身改造。 

        一是汽车工业集中和重组。从上世纪中期到70年代初，美国的汽车工业分散发展。 

        二是不断调整制造业结构。制造业在中西部地区经济中占有重要比例，调整结构、寻找新的增长点是“锈带复兴”的重要途径。 

        三是大力开拓出口市场。形成出口型经济格局是“锈带”地区经济转型成功的又一重要原因。该地区出口最重要的特点是提前打入发展中国家市场尤其是亚洲市场。 

        四是大力发展服务性行业。在制造业生产率日益提高、用工人数急剧减少的情况下，该地区大力发展金融、通讯、旅游、医疗等服务业以推动经济增长和促进就业，成效显著。 

        法国加快煤炭产业转型 

        法国最北端与比利时交界、跟英国一衣带水的北加来海峡地区是法国历史悠久的传统工业区。几个世纪以来一直走在法国工业化前列的这一地区，目前是法国实施产业转型的重点地区之一。这里曾经发达的煤炭开采业，在产业结构调整中遇到的挑战最为突出。 

        面对新能源的兴起和无情竞争，包括北加来海峡地区在内的法国煤炭采掘业开始了漫长的产业转型过程。从60年代开始，法国煤炭公司逐步降低煤炭采掘量，为最终关闭煤矿作准备。

        职工安置是产业转型过程中的一大难题。为停产煤矿的职工解决再就业问题。此前，公司已经开始有计划地裁减并安置职工。 

        为了保证煤田关闭后地方经济的发展和煤田职工的就业，从1994年开始法国煤炭公司实施了“转型计划”，在逐步减少煤炭采掘的同时，开始把公司的业务重点从煤炭开采转向了供电和工程设计。1995年1月1日，跟法国电力公司合作的“国营电力和供热公司”正式挂牌开业。 

        目前，法国煤炭公司营业额的40％来源于供电业务。 

        为了帮助煤炭行业，尤其是北加来海峡地区煤矿克服产业转型过程中遇到的困难，法国政府对这一地区和煤炭行业采取了倾斜政策，并提供了巨额的资金援助和贷款。这些贷款将新创2.1万个就业机会，其中8000个就业机会将在北加来海峡地区。 

        日本从传统走向信息时代 

   
    日本是世界第二经济大国，工业十分发达。但是，在20世纪70年代之前，日本的产业结构主要是重传统工业，并形成了京滨、阪神、中京和北九州主要工业地带。随着科学技术的发展和环保意识的提高，日本的产业结构发生了重大的变化。日本已经逐步从重化学工业阶段步入到了电子信息时代。 

        由于日本的主要工业基本上都集中在太平洋沿岸的大城市圈周围，工业越发达，环境污染问题越突出。到了20世纪70年代，日本的环境污染问题尤其严重，产生了许多公害问题。 

        进入20世纪80年代，日本加快了电子技术、生物技术和新材料技术为重点的高技术产业的发展，特别是以个人用电子计算机为核心的电子信息产业发展迅速，轻工、纺织、钢铁、造船和普通机械等传统产业在经济中的地位逐步被电子和信息行业所取代。1986年，日本的电子工业产值首次超过日本的汽车制造业，电子工业成为日本的第一大产业。 

        德国变矿山为公园 

        鲁尔区位于德国西部的北莱茵－威斯特法伦州（简称北威州），面积4400平方公里，人口540万，是欧洲现在最大的经济区。这里曾经浓烟蔽日，煤渣满地，如今随处可见的是环境优美的公园绿地、幽雅的产业园区或者豪华的商贸中心。 

        鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主。上个世纪六、七十年代，这里先后遭遇“煤炭危机”和“钢铁危机”。鲁尔区的传统产业结构被迫转型。 

        在整顿传统产业的同时，鲁尔区致力于发展新的工业及服务行业。新的工业企业如化学、汽车、机械制造、信息通信以及环保工业等纷纷建立。零售业、旅游、法律咨询、广告、多媒体等各种新兴服务产业百花齐放。在上豪森市一处原来炼钢厂的旧址上，记者现在看到的是欧洲最大的购物中心。目前，在鲁尔区有15万个规模不等的企业，大部分都是第三产业；从事第三产业的人数为140万，占所有就业人口的65％。 

        鲁尔区还有一个把技术转化到市场应用的体系。所有大学和研究所都有“技术转化中心”，帮助企业把技术转化成生产力。鲁尔区为在这里落户的企业提供支持，新成立的公司能得到低息贷款或部分无偿援助等优惠，中小型公司尤其得到关照。这里建起了大量风景优美的产业园区，目的是要让企业人员感觉“在公园里上班”。产业园区大都绿荫环抱，安静宜人。