防止公路收费成为燃油税改革“死穴”

山西省交通厅财务处处长郭全英说，仅日前由山西全省还贷性二级路收费站向交通厅自报的尚欠贷款总余额，就已达321亿。以这个数字推算，山西撤站需补160多亿元的话，按二三十个省市分派，山西要拿到这个数额，大概需16年。　　
　　燃油税已开征数月，过路费取消却没有明显进展，对公众来说，绝对不能接受。
　　
　　考虑到贷款建路、人员分流等方面的困难，国家出台的燃油税改革方案，虽然允许对二级公路采取逐步有序取消的办法，但是，象山西省交通厅有关人员测算的那样，全部取消这些二级收费站，还需要等整整16年时间，我想，公众也是不能接受的。
　　
　　而从山西等地密密麻麻的收费站分布情况来看，如果不能拿出让公众接受的取消方案、取消计划、取消时间安排，公路收费问题很有可能成为燃油税改革的死穴，影响这项改革的进一步深化，甚至会引起公众的强烈不满。
　　
　　事实上，公众所以热盼燃油税改革方案出台，很大程度上就是希望通过这项改革，规范收费行为，取消那些附在“车辆”身上的种种收费，减轻用车负担。如果开征了燃油税，而过路费继续存在，不仅这项改革失去了意义，公众对其他改革也会产生疑义。
　　
　　众所周知，近年来全国因为逃避缴纳过路费而发生的恶性案件，并不是一个小数目，如果在征收了燃油税以后，收费站一个不少，过路费一点不减，我们可以预测，因“逃费”而发生的各种恶性案件会更多。
　　
　　尽管前些年贷款修路的现象比较普遍，因为修路而欠下的贷款数量很大。但是，在出台了燃油税政策以后，这些贷款是否还应该由“车主”们来偿还呢？这个问题值得思考。按理，国家有关部门在出台燃油税政策前，应当对这一问题有预案，有具体的解决办法，而不是任凭地方政府去处理。
　　
　　说实在的，如果没有强制要求和明确的取消时间表，在利益的驱动下，这些收费站很有可能永远都拆除不了，因为，按照目前的实际情况，地方政府绝对不会主动去偿还贷款，而是会继续把收费获得的资金用于其他方面的建设，然后继续以贷款没有还清为由维持收费行为。据了解，山西现有政府还贷性收费站90％以上都在延期收费，2006年8月，山西省曾一次性批准40个收费站收费延期，延期的理由一概是“贷款尚未还清”。而事实上，很多收费站收取的费用，压根就没有用于还贷。该省小店区的刘家堡汾河大桥收费站，修建时贷款726万元，设站收费6年，至2004年审计时共收1317万元，不过只归还银行贷款30万元，“还贷率”只有2．3％。如此，到何时又能够还清这些贷款呢？
　　
　　国家在出台燃油税改革方案时，已经充分考虑到了地方的实际，允许地方二级收费站逐步有序取消，但是，地方却不“领情”，反而会当作空子来钻，使改革的效果打折。所以，在公路收费站的取消问题上，首先，对现有收费站的情况进行一次全面调查，对已经超过收费期限，特别对已经延期收费的收费站坚决取消，对被挪作他用的资金坚决清收；第二，必须制定细则，明确规定取消时间和步骤，并将此公布于众，接受群众监督；第三，加大力度筹集还贷资金，一方面，中央承担的部分要按时间进度及时拨付给地方，另一方面，地方要多渠道、全方位筹集还款资金，不足部分，通过发行地方债券来解决。
　　
　　只有这样，燃油税改革方案才会真正得到广大人民群众的欢迎，广大群众才会对改革充满信心、充满希望。

来源：新华网