河北港务整合在即 环渤海港口竞合张力

进入2009年，环渤海地区40多个港口间的整合骤然加速。

　　3月24日，本报记者从权威渠道获悉，河北省政府计划以秦皇岛港为主导，筹建河北港务集团。秦皇岛港务集团董事长黄建华将出任河北港务集团董事长。原定3月25日挂牌，后因故推迟。记者就此向黄建华求证，其表示整合方案尚未确定。

　　而记者从河北发改委及相关各港口人士处获知，目前有两个整合版本：秦皇岛港、京唐港、曹妃甸和黄骅港四大港区合为一家；秦皇岛港整合曹妃甸及黄骅港。

　　业内人士告诉记者，无论采用哪种整合方案，新组建的河北港务集团吞吐量将达4亿吨左右，跃居国内第三大港口集团。

　　从港口竞争的形势来看，河北此举显然是受了辽宁与山东方面整合各自港口群的刺激。但继省内钢铁重组后推出港口整合，河北加快向沿海经济转型、寻求融入环渤海经济圈的努力亦可见一斑。

　　两种方案

　　据河北省发改委口岸处相关负责人介绍，河北境内一类港口有三个，分别为秦皇岛港、唐山港和黄骅港，其中唐山港分京唐港区和曹妃甸港区。2008 年，河北省三大港吞吐总量合计4.3亿吨，其中秦皇岛港吞吐量为2.49亿吨，唐山港1.023亿吨，黄骅港则为7925万吨。

　　作为整合主体的三大港口将会被如何安排，在记者求证的过程中浮出两份整合方案。其一为秦皇岛港主导，整合三大港口资源。其二则是秦皇岛主导，整合除了京唐港以外的其他两个港区。这两个版本的共同点是黄建华将出任新集团的董事长。

　　后一版本的可能性在于，秦皇岛港在过去几年中已经陆续控股并参股了曹妃甸港区和黄骅港区，有资本纽带的联系，整合起来较为方便。

　　但支持前一版本的人士认为，按照河北省一直以来对港口整合的思路，更倾向于整体整合。据了解，2007年河北省政府在廊坊召开河北港口发展会议，已经明确提出以秦皇岛港集团为基础整合全省港口资源。

　　接受记者采访的消息人士称，后者的可能性更大。该人士称，由秦皇岛港主导全港港口资源的整合，将有利执行河北港口规划，合理分配港口资源，形成竞争合力。

　　据悉，2008年5月，河北省出台《河北省沿海港口布局规划》，按照规划，秦皇岛港将以煤炭运输为主，拓展杂货和集装箱业务；唐山港的京唐港区以液体化工为主，拓展杂货等业务，曹妃甸港区则会在加强其原油、煤炭等能源业务基础上，发展铁矿石、钢材等工业货种；黄骅港因其与腹地经济距离最近，因此将在着重发展煤炭运输基础上，拓展综合港区和集装箱业务。

　　“合力似乎没有那么大，有何合并的必要？”交通部水运科学研究所副主任罗洪波对河北港务集团的酝酿颇感意外，他认为河北三大港口距离颇为遥远，货种方面也并不相重合，从空间和业务构成上似乎没有合并的必要。

　　罗洪波指出，河北省或许借助秦皇岛港的融资能力，帮助其他港区的建设发展。秦皇岛港不仅资金实力最为雄厚，同时也在做上市准备，将成为河北港口融资的重要平台。“当然，从环渤海港口竞争的角度出发，这个整合也有必要。”

　　带动区域经济转型

　　“其实我们也很意外，这事怎么会推进这么快，估计是受了辽宁和山东的刺激。”消息人士如是说道。

　　业内专家告诉记者，环渤海区域5800公里的海岸线，分布着40多个港口，而且这些港口实力大致平均，领头羊位置空缺，且相互间争夺货源的竞争日益激烈。

　　在这种情势下，周边任何一方的动作都会引发竞相追赶效应。

　　今年2月份以来，辽宁、山东两省境内港口的整合就令河北陡然感到形势的严峻。

　　2月25日，青岛港、烟台港和日照港三个港口签署战略联盟协议，从此拉开山东省港口整合的序幕。青岛港董事局主席常德传在接受记者采访时透露，根据协议内容，三港将合力建设东北亚国际航运中心，扩大合作，形成合力，联手参与周边境内外港口的竞争与合作，做大做强东北亚国际航运中心的核心层。

　　辽宁方面，辽宁省政府确定由大连港主导全省港口资源整合，省政府还将出资100亿帮其确定东亚航运中心的地位。去年9月，在大连市政府的支持下，大连港集团定向增发收购锦州港，成为其第二大股东，该项交易正在办理中，预计很快完成。

　　3月初，在京参加两会的大连市市长夏德仁向记者证实，大连港今后还将绝对控股锦州港)，也就意味着大连港会要约收购东方集团所持股权。除此以外，大连港还陆续与葫芦岛港和丹东港签署了战略合作协议。

　　但仅仅港口竞争格局的变化尚不足以解释河北加速港口整合的动机。

　　罗洪波认为，港口整合形势的变化背后，必然有着深刻的经济利益驱动。以往港口整合的原动力在于位置相邻或业务相重，为避免恶性竞争而整合起来，如宁波舟山港和苏州港。随着区域经济关联度升高，港口的整合越发趋向于区域整合，北部湾港口集团即此一例。

　　而河北港口整合背后有更深一层的考虑，那就是通过沿海经济带动整个区域经济。

　　河北省社科院经济所所长、省委省政府咨询决策委员会副主任薛维君认为，河北所提出的区域发展格局可以描绘为“一线带动、两厢并进、突破沿海、协调联动、整体腾飞”，其中的突破口是“建设沿海经济隆起带”，这也是沿海强省战略中的首要抓手。

　　因此，河北希望整合港群体系，推进曹妃甸工业区、沧州临海工业区和秦皇岛临港经济区建设，发展沿海经济，形成一个隆起带，进而带动全省。而这一经济格局形成的先决条件在于发挥港口整合的效用。

　　其实上述思路在今年河北省政府的政府工作报告中已显露端倪。

　　该报告表示，要继续推进沿海经济隆起带建设。要加快秦皇岛、唐山、黄骅三大港口建设。曹妃甸工业区按照循环经济理念，抓紧谋划推进一批起点高、符合规划要求的重大产业龙头项目，加快产业聚集。沧州渤海新区重点推进港口规划建设，加快港路水电等基础设施建设，引进建设一批高水平产业项目。秦皇岛重点加快港口及城区布局调整，着力引进协力厂商推进富士康科技园建设，加快引进先进制造业项目，做强港口物流和旅游业。

　　大连海事大学世界经济研究所所长刘斌表示，不看好反映政府意志式的拉郎配，他认为这种整合效果是违背市场规律，港口发展只会反退不进。

　　据了解，辽宁港口的整合模式是资本纽带与政府意志的结合，同为上市公司的大连港和锦州港，通过资本市场的交易完成整合过程。

　　至于山东三大港口的合作模式，据常德传向记者透露，三港口尚未到资本合作阶段，青岛港只是与日照、烟台港集团建立起联席会议制度，定期交流沟通有关情况，但今后资本纽带会是一种方向。

来源：21世纪经济报