为了全力推进今年“安全生产年”的各项工作，实现“三个压下来”，全国安全生产监管监察系统以深入开展“三项行动”为重要抓手，以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识；以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序；以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。
市安监局为了全力推进我市“安全生产年”的各项工作，立足雅安实际，结合安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”的开展，在今年3月初，对雅安市的煤矿安全大检查工作进行了及时部署，并用1个月的时间，对雅安市的煤矿进行了一次全面的安全诊断。
查找安全隐患
为问题煤矿企业现场诊断
今年2月22日凌晨2时23分，山西省西山煤电集团屯兰煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成74人遇难。接到事故通报后，四川省副省长李成云第一时间做出批示，要求全省各产煤市、县要认真吸取事故教训，立即开展煤矿安全大检查，确保“百日安全”活动取得实效，确保“安全生产年”第一阶段目标的实现。
随后，雅安市安监部门立即行动起来，结合我市的实际，对大检查进行安排和部署，采取明查与暗访、以暗访为主和听取汇报与实地抽查、以实地抽查为主的方式开展大检查。
据悉，此次安全大检查，市安监局不仅抽调执法支队的执法人员，并且还从煤矿企业聘请了6名采矿、通风、机电专家，组成两个检查组，集中时间，针对我市的产煤县（区）的恢复生产（整改）的矿井、安证到期的矿井、技改矿井和需要开展补充地勘的4类矿井进行分类检查。一共检查了我市的32个矿井，查找出269条安全隐患。
在大检查中，检查组发现，目前我市煤矿企业的硬件设施虽然已得到完善，但是技术状况较低，管理水平相对落后。
据了解，我市少数煤矿企业实行家族式的管理模式，子承父业，但这部分新生的煤矿业主往往对国家煤矿产业监管政策、法律、法规了解不够，特别对当前国家煤矿政策认识不清，对煤矿专业技术掌握不够，业主、煤矿管理人员或技术人员意识上不能形成共识，管理不能形成合力。
“在检查过程中，我们发现个别煤矿业主当‘甩手掌柜’，聘请不懂业务的人员管理煤矿，这样的行为对于煤矿安全生产来讲，是一个致命的漏洞。”检查人员说。
同时，一些煤矿企业虽然制定了管理和责任制度，但在落实上存在偏差，个别煤矿实施“家长式”管理，随意性大，内部管理混乱，这些都将不利于煤矿健康持续发展。
针对查找出的问题，检查组在大检查过程中，以“专家诊断”的方式，就发现的问题进行现场分析，并出具整改措施，跟踪煤矿企业的整改过程。
以服务入手帮助煤矿企业改善安全生产条件
“以前，我们一旦发现存在安全问题的煤矿企业，往往是很生硬地进行执法行动，而此次大检查，我们创新执法方式，更加注重对存在问题的煤矿企业进行技术指导和服务，并针对发现的问题进行及时整改。”市安监局局长黄朝建说。
据了解，检查组在检查过程中，检查人员主要采取监管和执法共同进行的手段，开展技术指导、为企业服务，切实帮助煤矿企业发现隐患、分析原因、制定措施，最终达到从根本上消除安全隐患的目的。
“为了保证我们检查全面仔细，每到一个矿井，我们都‘解剖式’的查找隐患，坚持在地面深入细致的查方案、措施，并亲自到井下，对每一个采、掘工作面进行检查，同时，针对当前正值倒风季节，是煤矿瓦斯事故易发期的特征，对每一个作业点进行测风、测瓦斯，保证了检查到位。”检查人员介绍道。
为了使煤矿企业在下一步施工建设中更加注重安全到位，检查组还针对目前部分煤矿业主对国家安全生产法规、政策了解不透的实际，耐心深入地向煤矿企业业主进行政策讲解，为企业解难释惑。并特别对技改矿井中标准化建设质量不高，使用的材料和工艺过时、探巷矿井探巷时间过长、设计公司指导不力等问题向煤矿企业提出了相关的建议和意见。
为了巩固前期大检查的成效，下一步，安监部门还将采取明查、暗访和专家组综合大检查的方式，继续深入开展煤矿安全生产大检查活动，加大对煤矿安全隐患的排查和治理工作。同时，根据当前煤矿产业政策和形式，还将把打击非法生产、借整改（技改）之机组织生产、以探巷之名组织生产作为重点，规范雅安市的煤矿安全生产秩序，树立监管、服务、执法和技术服务相结合的理念，为煤矿企业服务，提高全市煤矿企业整体建设水平。
来源：雅安日报
