煤矿安监总局副局长黄毅谈安全种种

黄毅：瞒报就是违法犯罪 每起事故必查有无腐败问题

　安监总局新闻发言人、煤矿安监总局副局长黄毅8日做客新华网，就《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》与网友进行在线交流。黄毅说，瞒报事故就是违法犯罪，安监总局每调查一起事故都要认真地查处背后是否有腐败问题。
　　
　　[主持人]　在打击生产安全事故中涉及的瞒报事故、失职渎职以及事故背后的腐败行为上安监总局有什么样的计划？
　　
　　[黄毅]　应该说这些年对打击瞒报事故的现象，对查处事故背后存在的腐败以及失职渎职这些问题，实际上早已纳入了我们工作的范畴。而且在这方面，我们进一步健全完善了有关打击惩治瞒报事故的有关法律体系，而且把瞒报事故作为犯罪列入了刑法修正案，作为一种罪种，也就是说你瞒报事故实际上就是违法犯罪了，如果情节严重要追究刑事责任。同时在有关法规和部门规章中都对瞒报事故行为都作出了必要的行政处分以及责任追究的有关规定。所以整个责任追究的法律体系逐步建立健全起来。
　　
　　第二，我们发动社会各界，包括舆论进行举报，所以这些年对瞒报事故的举报力度也是很大的。可以说所有发生的瞒报事故的一些问题都可以通过各种举报的渠道反馈上来，而且对于举报的这些问题我们都要责成有关部门认真进行核查，核查清楚一起就严肃处理一起，让瞒报事故的行为无处藏身，如过街老鼠。事实上，一些重特大事故被瞒报下来，但是最后往往是通过媒体的披露使事故的真相大白于天下，使事故的责任者得到了应有的处罚。
　　
　　第三，我们每调查一起事故都要认真地查处事故背后有没有腐败的问题，我们把查处事故背后的腐败已经纳入了事故调查的必查内容了。当然，一旦查实之后，我们会移交纪检监察部门，依据有关规定进行处理。
　　
　　再有，对于瞒报事故的问题、对于事故背后的腐败问题，我们跟有关部门也建立了一种协调沟通的机制，及时地把一些情况互相交流反馈，必要的时候采取联合执法的行动来督促和检查各地对瞒报事故的处理情况，对事故背后腐败问题的处理情况，看看是否处理到位，相关的责任者是否得到了严肃的追究。我们也要组织有关部门开展联合执法和联合督察，从而进一步督促和推动这些工作的落实。

黄毅：发挥舆论监督作用 推进“三项行动”的开展

　安监总局新闻发言人、煤矿安监总局副局长黄毅8日做客新华网，就《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》与网友进行在线交流。黄毅说，要进一步发挥舆论监督的作用，对没有认真地采取措施治理重大隐患和问题的现象予以曝光，以此来推动和督促“三项行动”的开展。
　　
　　[主持人]　其实我们开展“三项行动”已经有一段时间了，在这段时间内都发现了哪些突出的问题，都取得了哪些成效呢？还请黄局长给大家介绍一下。
　　
　　[黄毅]　虽然“三项行动”是今年提出来，但是这三项重点工作——执法、治理、宣传教育，实际上这几年一直在做。之所以现在正式提出“三项行动”，说明对这三项工作的力度要加大。今年以来，各地按照国务院的总体部署，在推进“三项行动”过程中采取了很多的措施，特别是结合本地区、本单位安全工作的实际，细化方案、细化措施，加强工作的落实，起步还是比较好的。
　　
　　比如说我们有一个粗略的统计，一季度全国各省区市报来打击安全生产非法违法行为46720起，其中属于没有证照、非法生产经营活动的45764起。这既说明安全生产执法行动取得了成效，也说明这个问题的严重性。所以说国务院所确定的开展“三项行动”这个决策完全正确，而且完全符合安全生产工作的实际。
　　
　　[主持人]　在通知中安全生产“三项行动”的对象范围与以往相比都发生了哪些改变呢？是否有所改变？
　　
　　[黄毅]　应该说有所改变，但是改变的不是太大。比如说安全生产执法行动和治理行动的主要范围，包括对象基本上无非就是这么几大类：一是工矿商贸企业，这是容易发生生产安全事故的行业和领域；二是像这些年重特大事故多发、频发的一些重点行业和领域，比如煤矿、金属、非金属矿山、道路交通、水上交通、烟花爆竹、违法品生产经营运输等等；三是这些年对存在的安全隐患，特别是重大隐患排查治理不力的地区和单位，这也是我们这次执法行动的重点，再有就是这些年重特大事故多发的地区和单位。这些我们都列入今年三项行动的重点对象、重点范围，和要集中精力进行治理的。
　　
　　[主持人]　那针对安全生产“三项行动”的重点内容，接下来安监总局将重点采取哪些新的措施？
　　
　　[黄毅]　国办通知下发后，安监总局认真学习贯彻落实，并且结合安全生产工作的实际，对“三项行动”的具体工作进行了研究，而且分别提出了“三项行动”的具体工作方案，而且这些工作方案我们反复征求地方和各部门的意见后目前已经以国务院安委会办公室的文件正式印发各地区进行贯彻落实。
　　
　　同时，我们前一段也组织了16个调查督察组，对各地贯彻落实国务院关于开展“安全生产年”活动的总体部署，开展“三项行动”的具体进展情况，有重点地进行了督察，而且对各地在“三项行动”当中比较好的一些做法，我们也进行了调研、总结、推广。同时针对存在的问题也进一步提出指导性的意见。
　　
　　而且下一步我们还要根据三项行动在进展过程中还要组织必要的督察组、调研组深入各地区进行检查指导，从而推动三项行动扎实深入地开展。对于各地所创造的一些新鲜经验，我们也要依靠各类媒体进行广泛的宣传，通过这些典型经验来指导面上的工作。
　　
　　同时，还要进一步发挥舆论监督的作用。对“三项行动”没有任何进展、对存在的一些重大隐患和问题没有认真地采取措施进行治理的现象，我们也要进行必要的曝光，以此来推动和督促“三项行动”的开展。到时候我们也希望咱们新华网以及有关的媒体共同参与这项活动。

黄毅："严格不起来、落实不下去"是安全生产"顽症"

　安监总局新闻发言人、煤矿安监总局副局长黄毅8日做客新华网，就《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》与网友进行在线交流。谈及为何采取了多种推进安全生产的措施，但是事故依然频发时，黄毅说，主要症结在于“严格不起来、落实不下去”，这是多年来安全生产领域的一个顽症。
　　
　　[主持人]　大家普遍有这样一个疑问，各项措施一直没有间断过，但是事故发生依然频繁，究竟哪个环节发生了问题？
　　
　　[黄毅]　当然，造成这种状况原因是多方面的，既与现阶段生产力发展水平不均衡，安全基础比较薄弱，也和经济发展方式比较落后等问题有关。但我想主要症结依然是存在着“严格不起来、落实不下去”的问题，这也是多年来安全生产领域的一个顽症。
　　
　　“严格不起来”就是说我们现有的安全生产法律法规没有认真得到执行，仍然存在着有法不依、执法不严的问题。“落实不下去”就是这些年我们在安全生产上政府制定采取了一系列的重要措施。大家比较清楚的国务院提出的安全生产的12项治本之策，涵盖了安全生产的各个方面、各个领域，但是这些措施并没有完全落实。特别是没有落实到基层、没有落实到企业，没有落实到每一个员工。
　　
　　如何解决这个问题确实也需要按照标本兼治、综合治理的原则，采取更加有力的措施来推进安全生产各项措施的落实，来依法规范安全生产的行为，真正使安全生产工作纳入法制化、规范化管理的轨道。所以，开展“三项行动”也就是为了进一步解决这些问题。

来源：新华网