国务院办公厅下发通知要求—— 扎实开展“三项行动” 积极推进“三全”管理

 ●加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为

●深化安全生产专项治理，切实加强和解决薄弱环节和突出问题

●加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识

    日前，国务院办公厅下发通知，要求深入开展“安全生产年”活动，进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（简称“三项行动”），促进安全生产形势持续稳定好转。

     通知指出，开展“三项行动”的工作目标是，通过扎实开展“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位（简称“三全”）管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

     开展“三项行动”的对象范围是各地区、各行业（领域）、各生产经营单位，主要包括：煤矿、电力等工矿企业，2008年隐患排查治理不到位的企业、单位，近年来发生较大以上事故的单位等。

     安全生产执法行动将对下列行为依法进行打击或查处：无证或证照不全从事生产、经营、建设的；关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的等。

     安全生产治理行动将对以下行为进行严格规范：安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，自救装备配备不足、使用培训不够的；高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的等。

     安全生产宣传教育行动将着力宣传安全生产法律法规、规章制度；宣传安全发展理念，推进安全文化建设；宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训等。

     通知指出，“三项行动”要贯穿各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进，同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。一、进一步细化方案，开展自查自纠（4月底以前），二、加强督促检查，全面推进各项工作（5月至 9月），三、深化“三项行动”，巩固扩大成果（10月至12月）。4月3日，国务院安委会办公室下发了“三项行动”具体实施方案。