山西煤炭今年工作：打响“安全整治”攻坚战

2008年，山西省煤矿发生事故起数同比减少 7.14%，死亡人数同比减少33.89%，百万吨死亡率首次降到0.5以下，为0.42，比上年下降42%，比全国同期的1.182低0.762。
　　
　　然而成绩并不能掩盖山西省煤矿安全基础薄弱，安全生产形势依然十分严峻的事实。去年全省煤矿发生重大以上事故5起，其中特别重大事故1起。
　　
　　长期以来，受传统发展观的影响，山西省煤炭行业形成了一种“多出煤、出好煤”的观念，在思想和行动上自觉不自觉地形成了重产量、规模扩大，轻安全保障的倾向。这种传统的观念，在科学发展和以人为本的今天，已明显不合时宜，必须扬弃。
　　
　　在全省煤炭工作会议上，省煤炭工业局局长王守祯提出，要树立没有安全就没有发展的理念，推进安全发展，实现由高危行业向“本质安全型”的行业转变的思路。
　　
　　在部署今年的工作时，实施安全整治攻坚战被列在了第一位，其目标是：努力实现事故发生率和死亡率稳定下降，努力杜绝发生重特大事故，努力杜绝在敏感期和关键时刻发生事故，努力杜绝连续发生事故。
　　
　　坚决杜绝重特大事故 安全生产基础更加扎实
　　
　　安全工作只有起点没有终点，一刻也不能放松，必须反复抓，抓反复，常抓不懈。
　　
　　王守祯强调，省、市、县都要组织由煤炭管理部门领导带队、安全管理和技术专家参加的督查组，对辖区内煤矿开展不间断、全覆盖的安全督查活动。国有大型煤矿和地方骨干煤矿要采取企业自查和交叉检查，各市、县政府和集团公司全面复查，省级督查组督查、抽查的方式，以《煤矿安全规程》为依据，以安全质量标准化为主线，围绕煤矿采、掘、机、运、通、防治水等各个系统、各个环节，进行全面、细致地排查整治，使大矿的安全生产意识进一步增强，安全生产秩序进一步改善，安全生产基础更加扎实，事故发生率和死亡率稳定下降，杜绝重特大事故。
　　
　　政府为安全监管责任主体 企业为安全生产责任主体
　　
　　王守祯说，要全面落实各级政府安全监管主体责任。严格落实省政府联合执法、重大危险源监控、隐患排查治理等八项安全生产管理制度和省煤炭局煤矿安全管理的各项制度，强化安全问责，加大责任追究力度，对发生重大以上事故的地区和单位的安全生产考核实行一票否决，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。制定实施煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电六大安全技术装备准入标准，从源头上提高煤矿本质安全程度。
　　
　　面对很多由于企业不重视安全造成的隐患，王守祯强调，要严格落实煤矿A、B、C分类监管制度，继续推广煤矿企业个人安全技能账户管理制度，使每个煤矿、每个矿工由“要我安全”向“我要安全”转变。严格落实“五长”跟班作业和领导干部下井制度。推行煤矿企业安全承诺，提高煤矿安全诚信意识，督促煤矿企业自觉履行安全生产主体责任。狠抓安全质量标准化矿井和安全高效矿井建设，努力完成505座安全质量标准化矿井和77座安全高效矿井建设任务。
　　
　　下大功夫 治大隐患 防大事故
　　
　　王守祯强调，要紧紧盯住瓦斯、煤尘爆炸、水患、非法承包转包、火工品和掘进头现场管理等方面的重大隐患，在深化整治上下功夫，切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。要认真完善和建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，未建立瓦斯抽放系统或者抽采不达标的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，要坚决停产整顿。所有煤矿必须先探后掘，凡是矿井防治水机构不健全、责任不明确、水患不清楚、措施不落实的，一律停产整顿。30万吨/年以下的小煤矿井下一律不得设置火药库；45万吨/年及以上矿井井下设置火药库的，必须符合《煤矿安全规程》要求，不符合规定的，一律停产整顿。

来源：山西经济日报