陕西安监局提出非煤矿山安全生产要求

近年来，陕西省安全监管局多措施、多手段做好非煤矿山安全生产工作，非煤矿山事故起数和死亡人数逐年下降。但现阶段由于安全生产工作环境氛围、企业安全生产基础薄弱、管理方式落后等局面尚未发生根本变化，致使非煤矿山安全生产形势依然严峻。为此，省安全监管局近日对2009年非煤矿山安全监管工作提出要突出抓好6方面工作。
　　
　　一、明确工作目标。（一）紧紧围绕控制考核指标，采取有力措施，杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故，全面完成控制考核指标，坚决防止反弹。（二）在　做好非煤矿山及相关行业的安全监管工作的同时，今年还要对冶金、有色、黄金的冶炼企业进行摸底调查，明年拿出具体的监管措施。（三）通过实施信息化管理提升安全监管水平。今年要把行政许可审批作为信息化建设的突破口，通过实践提升认识，逐步全面推广。目前，事故报送和重大危险源管理已投入应用,取得了良好的效果。
　　
　　二、工作重点要突出。（一）尾矿库持证运行。这几年，我们摸清了尾矿库的底数，从汇报的情况看，还有部分尾矿库没有取得安全生产许可证。因此，应采取断然措施，对整改无望的，要报请当地人民政府依法实施关闭。（二）井工矿山提升系统设备检测。去年井工矿山基本完成了机械通风系统改造，今年的重点是对竖井提升设备进行安全检测，确保安全设施有效运行。
　　
　　（三）强化中、省属企业安全监管。中、省属企业规模大，人数多，一旦出问题影响就很大。因此，今年，要继续下达安全生产管理目标任务书，对年度工作任务完成好的企业要表彰奖励；未完成的，取消先进评选资格，并进行通报批评。奖励方式可以进一步研究。（四）抓好信息化建设。今年要抓住国家加大基础设施建设资金投入的有利时机，积极争取资金建设安全生产管理信息系统。要利用已建成的网络平台，加强与中、省属非煤矿山企业的沟通和联系。
　　
　　三、严格行政许可和“三同时”审查工作。行政许可工作机制几年来的运行是成功的，这种工作机制要继续坚持并不断完善。目前国家仍继续实行行政许可两级发证制度，下放行政许可权限时机不成熟。行政许可重点是审查安全生产条件是否符合标准，其他前置条件如营业执照、采矿许可证亦应齐全有效。
　　
　　“三同时”审查要严格把关，新建企业不能出现“先天不足”的问题。省政府125号令实施以来，安全设施“三同时”工作进展顺利，但仍有不完善之处，相关业务处室要多沟通、多探讨，理顺工作机制，规范工作程序，并形成制度贯彻执行。
　　
　　四、持之以恒抓好安全标准化工作。安全标准化工作开展以来，在烟花爆竹行业效果明显。今年，非煤矿山安全标准化要在试点的基础上做好全面推广工作。对安全标准化工作，我们要做到有规划、有时限，有强制措施、有激励机制，如在安全生产许可证延期，风险抵押金存储等方面出台相关激励措施，促进安全标准化工作开展。
　　
　　五、严格执法，搞好服务。一是要强化执法力度，把近两年排查出的隐患作为执法重点，把由于隐患整治不积极而长期得不到治理的隐患作为事故对待，“关口前移”追究相关人员的行政责任。二是要加强培训，尤其是农民工培训，增强自我保护意识和防范意识。三是要督促企业建立事故隐患整改治理台帐，指导市、县安全监管局建立企业事故隐患整改治理台帐。每次安全检查都必须有重点，形成报告，指出问题，提出措施。对每次下发的整改指令，必须跟踪督查，落实结果。四是坚持人性化执法，注意方式和语言的运用，做到事实清楚、依据充分、程序合法、方式合理。要慎用停产等行政处罚措施。
　　
　　六、转变作风。要巩固学习实践科学发展观活动的成果，加强政风行风建设，提高行政许可审批效率，规范安全执法行为，推动工作方式和工作作风的转变。

来源：陕西省安监局