今年以来,日本政府为了获得俄罗斯的石油资源,一再派出高规格的代表团接连访问俄罗斯,要求俄罗斯优先建设“安加尔斯克”通往远东“纳霍德卡”(简称安纳线)的石油输油管道,并以此为条件,增加对俄罗斯的投资和经济援助。日本外交大臣川口顺子曾表示,如果俄罗斯同意优先修建“安纳线”输油管道,日本方面将提供75亿美元的资金,协作俄罗斯开发东西伯利亚新油田。
  尽管中国已经同俄罗
斯签署了《中华人民共和国政府与俄罗斯政府关于共同开展能源领域合作的协议》,两国的能源部门之间也签署了《关于中俄原油管道原油长期购销合同基本原则和共识的总协定》,但日本还坚持要口中夺食,企图凭借强大的经济实力与中国展开激烈竞争。
  日本缘何非同中国争夺俄罗斯石油?首先,是为了确保日本的能源安全。日本是个资源十分贫乏的国家,能源安全问题一直是日本的心腹之患。长期以来,日本一直在实施能源多样化政策,力求核能、天然气、煤炭和石油的均衡使用,并积极开发新能源,减少对石油类能源的依赖程度。目前,日本对石油的依赖程度与高峰时的77%相比虽然已经大幅下降,但依然高达50%以上。所以,确保石油供应对日本经济安全孜关重要。
  其次,日本以核能和新能源为主的能源多样化战略受挫,石油稳定供应的问题更为重要。去年下半年以来,日本多家电力公司暴露出了隐瞒核电站事故隐患,篡改安全检查检修记录等问题。这些丑闻被曝光后,严重地动摇了国民对核电站的信任,增强了当地居民的反核情绪。核电站的信任危机导致日本政府进一步扩大原子能利用,减少对石油依赖的能源战略受挫。另一方面,受技术和成本等问题的制约,太阳能、风力、燃料电池等新能源的开发利用的进展不大,没能实现在较大范围内的普及。
  第三、实现石油来源多渠道战略,分散石油进口过度集中的风险。日本进口的石油主要来源于多事的中东地区,日本政府虽然一直在积极实施石油来源多渠道战略,但受石油产地和储量的限制,该战略一直没有取得成果。2001年的日本石油消费的87.9%依然来自中东地区。如果中东地区长时间发生动乱,必将影响日本石油的正常供应,使日本经济受到威胁。伊拉克战争就曾使日本紧张了好一阵。
  第四,俄罗斯是世界上第二大产油国,在世界能源市场上的地位越来越重要。2002年,俄罗斯开采了3.796亿吨石油,并向国际市场出口了1.566亿吨。如果能够从俄罗斯长期得到稳定的石油供应,对日本的能源安全来说,无疑是多了一道安全网。另一方面,俄罗斯的石油可以利用输油管道直接输送到日本海沿岸的俄罗斯纳霍德卡港,运输距离大大缩短,增加了石油运输的安全性,并降低了运输成本。所以日本决意要同中国竞争,取得俄罗斯的石油资源。
  俄罗斯拥有的丰富石油资源以及日本对石油及天然气资源的迫切需求,使日本改变了对这个北方邻国的态度,加大了同俄罗斯的经济合作,并以此为条件取得俄罗斯西伯利亚地区的石油资源。如果俄罗斯方面满足日本的要求,每天向日本出口100万桶石油,那么日本对中东石油的依存度就可以降低到65%,有望大大分散国家石油安全的风险。(经济参考报)
  评论:俄输油管线中方可能胜出的八大理由
  记者绝对相信,在可以预见的将来,中国的有车族将越来越多地烧上来自俄罗斯的汽油。原因如下:
  首先,随着探明储量的增加,俄罗斯将成为重要的石油输出国。但是,世界石油市场的供求格局已经形成一套江湖规矩,无论是石油输出方、还是石油进口方,无论是官方、还是个人,都身处利益是非之中。多年交情,牢不可破。这种格局,显然不容易改变。
  其次,正是由于上述原因,记者相信,如果美国市场大门洞开,俄罗斯的石油将会一拥而入。原因很简单,向美国出口石油,既能增加外汇收入,又加强了俄美两国战略关系,必要时还可以以石油为武器拿捏山姆大叔一下,应该是俄罗斯石油出口的第一选择。但是,美国市场对于俄罗斯而言,是很难进入的。因为美国对中东石油有巨额的投注,甚至不惜连续发动战争,放弃中东石油转向俄罗斯,各方利益摆不平。另外,俄美两国历来在大国战略上斗法,美国不可能将自己的能源战略绑在俄罗斯身上。小打小闹可以,如果大量依靠俄罗斯石油,除非派兵占领西伯利亚。
  第三,由于美国和日本的紧密关系,虽然日本急切地希望进口俄罗斯石油,但是,出于战略考虑,美国未必愿意让日本对俄罗斯石油资源依赖太深,从而疏远自己。
  第四,既然世界能源格局难以打破,俄罗斯要想成为石油出口大国,必须在现有的石油市场中寻找经济快速增长、连带石油需求也快速增长的国家。这个国家毫无疑问就是中国。
  第五,相比较于海上运输和陆路运输,石油管道是最经济的原油运输手段。所以,俄罗斯对外出口石油,首选石油管道。这也是为什么,早在1994年,俄方首先向中国提出铺设俄中石油管道的原因。记者相信俄罗斯方面时至今日,应是初衷未改。
  第六,虽然日本方面强势推进安纳线方案,但是,两条线路比较,安纳线建设成本高、风险大的缺点十分明显。
  第七,俄罗斯方面主张安纳线的重要依据,是该线路全部在俄罗斯境内,不会受制于人;而安大线专为向中国出口石油铺设,一旦两国关系紧张,中国拒绝采购俄方石油,将会遭受损失。事实并非如此,安大线虽然专向中国出口,但是经过修改之后,这条线成为安纳线的支线并且优先建设。这样的方案等于解决了两大问题:第一,安大线率先投入使用,保证了俄罗斯尽快取得石油出口的经济效益;第二,安纳线稍后建设,最终解决俄罗斯远东地区的石油供应和通过自己的出海口向海外出口石油的问题。这样的方案可谓两全其美。
  第八,由于俄罗斯经济实力不足,自然希望中国在安大线、日本在安纳线上多做点贡献。而急性子的日本人投怀送抱,端上75亿美元大礼的动作,正好可以用来敲打中国。作为外交领域里的老狐狸,俄罗斯对此种哄抬物价的把戏一直烂熟于心,怎肯放弃这一大好时机。所以,所谓的安大线危险,最终会被证明是虚晃一枪。