2009年电煤合同价格谈判的僵局，已经升级到或由政府相关部门讨论决定的程度。4月20日，从中国国际煤炭大会上获悉，目前电煤合同价仍未谈定，对于政府可能参与定价的做法，煤电双方均不置可否。
“2009年电煤合同价格谈判已经转由政府相关部门负责。”煤炭工业协会一位负责人表示，目前电煤合同价仍未谈定。值得关注的是，不久前国家发改委价格司和国务院研究室相继组织电力、煤炭企业召开电煤供需形势座谈会，但并没有就可能的价格政策做出任何表态。因此，业界对政府部门介入协调煤电价格充满猜测。
需要指出的是，此后多位电企人士曾不时透露，国家发改委等部门协调酝酿电煤合同价格（煤价上涨4％协调方案），但对于这类传闻煤企方面始终予以否认。
20日，煤企代表首度正面认可“政府干预电煤合同价格谈判”的说法，这意味着未来电煤价格或由政府相关部门讨论决定。
“煤价最终由市场决定。”煤炭工业协会该负责人说。他对于政府参与电煤合同定价是涨是跌不置可否，也不给予相应预测。
“事实上，电力企业对于今年电煤合同价上涨幅度限定在4%以内并不抱希望，而由政府方面最终决定。”一位接近电企人士告诉记者。这从另一个层面印证了上述说法。
但是，记者了解到，考虑到各自利益得失，对于政府参与电煤合同定价的做法，煤电双方均比较冷淡，不置可否。
由此，有业内分析人士表示，如果此次政府部门参与今年电煤合同价定价，很可是统筹考虑煤电企业双方利益，推出一项综合性配套方案。即包括电价调整、合同煤价定价、煤电联动、资源税等等内容。
“从目前市场情况来看，煤价既没大跌也没大涨，煤电企业的价格趋同的可能性越来越大，因此不排除煤电双方近日自主签订合同煤价的可能性。”招商证券（香港）煤炭电力分析师石钰分析说。
同时注意到，目前虽然与钢铁产业直接相关的焦煤价格在下跌，但与电企直接相关的电煤价格却在上涨，这很出乎一些电企的预料，也为煤电双方妥协奠定了基础。
实际上，截止4月20日，全国电煤市场风向标——秦皇岛港煤炭价格又有小幅上涨，其中发热量6000大卡的大同优混煤种每吨平仓报价为600-620元，较上周又上涨了10元/吨。
与此同时，煤炭企业也认识到，近日秦皇岛港煤炭库存只有370万吨左右，较往年降低了30%左右，金融危机造成未来煤炭需求下降，供应宽松的局面还将持续，这无疑增加了煤企签订电煤合同的动力。
4月20日，中煤能源集团总经理王安在“2009中国国际煤炭大会”上表示，资源税改革势在必行，但是在金融危机冲击下，目前不是改革资源税的最佳时机，否则将增加下游企业压力。同时，神华股份公司副总裁王金力预测，今年优质动力煤需求不减，但劣质动力煤需求将供大于求。
记者注意到，早在去年7月份，就消息称财税部门已向国务院递交了一份涉及到资源税改革内容的方案，但未获通过。
据悉，上述方案包括两方面核心内容，一是征收方式由从量征收改为从价征收；二是征收标准会适当提高，有可能按照销售收入10%计征。这一标准较市场早前预期的3%-5%高出许多。
王安表示，资源税改革有利于资源合理定价、节约利用，但在目前经济下行的情况下，应掌握资源税改革的节奏和时机。同时，王安表示，应统筹煤电产业关系，理顺电价形成机制，推进煤电联营，并且提高煤炭行业准入条件。
他分析指出，虽然金融危机给煤企经营带来压力，但是煤炭产业竞争秩序的改善（小煤矿占比由60%下降至35%）、GDP增长带来煤炭刚性需求增加、宏观调控政策初见成效等等因素，使得整个煤炭产业不会重现1998年亚洲金融危机的困境。
“煤炭资源在中国的基础地位不可动摇，预计煤炭市场供需形势趋向缓和，煤炭产能增速与需求正在形成动态平衡，中国煤炭进出口贸易也在趋于稳定。”王安乐观表示。
对此，王金力则预测指出，受金融危机影响，今年国内煤炭需求将放缓，其中冶金煤需求将明显下降，优质动力煤需求不减，劣质动力煤需求将供大于求。但是，他同时指出，在危机下，恰恰是大型煤企整合国内外资源的有利时机，为此神华集团将整合国内市场，实施国际化战略，并完善产业链各个环节。
对此，王安也透露，中煤集团将积极扩大优质煤炭资源储备，今后五年该集团将形成山西、江苏、黑龙江、内蒙及新疆五大产业基地，实现煤炭产量2亿吨。并且，中煤集团还将推进煤化工产业链延伸，扩大发电规模，加紧与电力企业合作，建立大型的坑口电厂，以抱团过冬。
来源：中国证券网
