北京市安监局召开新闻发布会通报2009年第一季度全市安全生产情况

       4月17日，针对全市第一季度各类事故得到了有效控制、全市安全生产形势总体平稳的情况，北京市安监局组织召开了新闻发布会，张树森副局长通报了全市第一季度各类事故情况，对第一季度事故的特点和第二季度安全生产工作的形势进行了客观的分析，提出了下一步强化安全监管、落实安全生产责任、坚决防止重特大事故发生的工作要求。

      北京电视台、北京日报、北京晚报等10家媒体参加了新闻发布会。张树森副局长还接受了北京电视台和城市服务管理广播的专访。协调处、事故调查处有关负责人对媒体提出的问题进行了现场解答。

      新闻发布会的主要内容如下：

     今年以来，全市各区县、各部门认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的部署和要求，采取有力措施，加强安全生产监督检查工作，。

     一、第一季度全市各类事故情况

据统计，今年1至3月份，全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通、农业机械死亡事故194起，死亡212人。与2008年同期相比，减少43起48人，分别下降18.1%和18.5%。其中：发生生产安全死亡事故12起，死亡13人，分别下降52%和58.1%；发生道路交通死亡事故175起，死亡190人，分别下降6.9%和7.3%；发生火灾死亡事故3起，死亡5人，下降72.7%和54.5%；发生铁路交通死亡事故4起，死亡4人，均下降69.2%；未发生农业机械死亡事故。

      全市共发生一次死亡3人以上较大安全事故5起，死亡15人，同比增加1起1人。其中：道路交通事故4起，死亡12人，同比增加1起2人；发生火灾事故1起，死亡3人，同比增加1起3人。未发生生产安全、铁路交通、农业机械较大事故。

      二、全市生产安全事故情况

   （一）基本情况分析

     今年一季度共发生生产安全死亡事故12起，死亡13人，分别下降52%和58.1%。

     按发生事故行业分，主要集中在建筑业、制造业和服务业，死亡人数分别占事故总人数的46.2%、30.8%和23%。

     按事故发生区域分，主要集中在朝阳区、丰台区、海淀区、石景山区、昌平区、怀柔区和顺义区。其中朝阳区5起，死亡5人；丰台区2起，死亡2人；海淀区1起，死亡2人；石景山区1起，死亡1人；昌平区1起，死亡1人；怀柔区1起，死亡1人；顺义区1起，死亡1人。

    按事故类别分，主要是物体打击事故、坍塌事故、起重伤害事故、机械伤害事故和淹溺事故。其中：物体打击事故死亡人数占死亡总人数的 30.8%；坍塌事故死亡人数占死亡总人数的30.8%；起重伤害事故死亡人数占死亡总人数的23.1%；机械伤害事故死亡人数占死亡总人数的 7.65%；淹溺事故死亡人数占死亡总人数的7.65%。

   （二）生产安全事故主要特点

     一是事故总量有较大幅度减少。据事故统计数据显示，近5年来一季度平均事故起数和死亡人数分别是18起21人，今年的事故起数和死亡人数与5年事故平均值相比减少7起9人，分别下降38.9%和42.9%。

    二是建筑业事故同比下降。共发生建筑业事故5起，死亡6人，与去年同期相比减少5起5人，与近5年平均值相比减少6起7人（2005-2009年同期建筑业事故起数和死亡人数平均值为11起13人）。

    三是作业人员违章违规操作仍然是造成事故的主要原因，死亡人数占死亡总人数的76.9%；由于安全设施缺少或有缺陷，设备、设施、工具附件有缺陷，以及没有安全操作规程或不健全等原因导致事故的占死亡人数的7.7%。

       三、安全生产形势分析

     通过对近3年生产安全事故的统计分析，每年二季度生产安全事故死亡人数约占年度死亡总人数的32%左右，主要集中在建筑业、制造业和服务业，是事故多发的重点时段。今年受国际金融危机的严重影响和冲击，本市经济发展速度放缓，安全生产也面临严峻挑战。

     一是受金融危机影响，市场需求不旺，部分企业开工不足，处于停产、半停产或无规律生产经营状态，易造成安全管理工作松弛和滑坡，安全投入减少，发生事故的几率增加。如化工生产企业设备在开车和停车阶段容易发生泄漏和火灾爆炸事故。

      二是受扩大投资、拉动内需影响，安全生产监管压力增大。据统计，今年本市建筑开复工面积将达到1.5亿平方米，有13条地铁线路同时施工，建设总里程达313公里，207个车站，还有多项道路、能源、水利、生态、民生等工程项目。建设施工任务的加大，个别部门和单位容易出现赶进度、抢工期、忽视安全生产的情况。另外，实施一系列鼓励消费的措施，会造成商场、超市、餐馆、文化娱乐场所、公园景区、体育运动项目经营场所等人员密集场所安全监管压力的增大。

      三是一些不法人员受利益驱动，为获取更大的利润需求会铤而走险，非法进行生产经营活动，极易发生事故。如随着化工原材料大幅度降价，一些不法人员为牟取暴利，有可能在不具备基本安全储存条件的情况下非法进行大量的囤积，加之储存地点隐蔽，一旦发生事故，后果将不堪设想。

      四是气候因素对二季度安全生产形势的影响不容忽视。随着天气回暖，雨季的来临，给易挥发性的危险化学品生产、存储和运输带来了困难，受限空间作业中毒窒息事故也将成为重点防范的事故类型；建筑施工工程进入快速施工阶段，受天气因素影响也将给建筑施工的吊装、模板拆装与存放等带来直接影响，容易导致高处坠落、物体打击等事故发生；矿山开采活动进入高峰时期，坍塌等事故发生的几率也将增大。

     目前，我市正处于政府机构调整的关键时期，今年又将迎来新中国成立六十周年，因此对安全生产工作提出了更高的标准和要求，全市安全生产监管工作任务十分艰巨。

     为此，希望通过各新闻媒体的宣传报道，提示我市各地区、各部门、各单位，要充分认清二季度安全生产形势，进一步加大工作力度，强化安全监管，严密排查消除事故隐患，落实安全生产责任，坚决防止重特大事故发生。

来源：北京市安全生产监督管理局