发改委：淘汰钢铁落后产能的细则正在制订中

钢铁企业淘汰落后产能的目标虽已排定,但最令人关注的补偿细则尚未出台。CBN记者昨天获悉，由工业和信息化部牵头，会同国家发改委、财政部、国土资源部等多部委正在协调制订落后产能淘汰细则，有关方案将在三年内出台。

    5月3日，国家发改委发文《在保增长扩内需中加快淘汰落后产能，推进产业结构调整升级》，提出钢铁行业在2010年年底前，完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。

    根据已下发的《钢铁产业调整和振兴规划》，2011年年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉。这相当于届时将淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。

    昨天，国家发改委再次发文，明确2009年的淘汰目标，即今年计划淘汰落后炼铁产能1000万吨和炼钢600万吨。国家发改委明确表示，中央财政将采取转移支付方式，对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励。

    值得注意的是，发改委两次发文，都没有提及业界最为关注的具体补偿办法。

    对此，国家发改委一位官员昨天告诉CBN记者，淘汰落后机制的细则正在制订中，将在三年内完成。此外，该官员透露，今年6月将出台对钢铁行业继续实行有保有压的融资政策，这将对淘汰落后产能起到重要作用。

    在4万亿政策投资的刺激下，一种声音认为中国制订的节能减排任务不一定能完成，但国家发改委通过公布具体的淘汰落后产能目标，给予了回应。

    落后产能一直制约着中国钢铁行业的健康有序发展，虽然国家有关部门近年来一直在强调淘汰落后炼钢、炼铁产能，但由于没有具体的退出补偿机制，进展一直不顺利。

    “现在，国家对淘汰落后产能的重视程度是前所未有的。”兰格钢铁网分析师李钊告诉CBN记者。

    4月23日，工业和信息化部发布《钢铁产业调整和振兴规划》实施情况，表示目前正在对落后钢铁产能进行摸底调查。李钊表示，国家此前虽然也对落后产能进行了调查，但是力度不够大，此前普遍采取的是地方政府上报，亲自摸底调查较少。由于此前许多地方政府以税收为目的，瞒报落后产能，加剧了淘汰难度。“工信部亲自摸底，有助于查清被瞒报的落后产能。”李钊说。

    另一方面，李钊认为，现在淘汰落后产能遇到的阻力也是最小的。在他看来，此前钢铁行业落后产能难以淘汰，主要是由于钢铁企业效益较高，企业对淘汰落后产能有抵制，而现在由于受到金融危机冲击，一些落后产能企业生存困难，愿意在得到相应补偿的前提下进行淘汰。

    “如果没有可行性的细则，这次提出的淘汰落后产能目标还是会像以前那样，很难执行。”复星集团钢铁事业部一位内部人士对CBN记者表示，“能不能有效淘汰，关键是看补偿机制。”(来源：第一财经日报)