杨富强：炭税比能源税更优

　目前我国在碳税推出方面存在两种方案：一种说法是先推出能源税，之后在恰当时间内推出碳税；另一种说法是，不征收能源税，尽快启动碳税，一步到位。

　　鉴于我国日益严重的环境问题，碳税越来越受到业界专家关注。

　　在近日举办的2009中国能源可持续发展高层论坛上，财政部财科所副所长苏明表示首先考虑推出碳税。苏明透露，专家组将在两到三个月后推出他们在碳税方面的研究成果，这一研究成果将提出碳税征收的时间表。此外，苏明还表示，能源税方案已经形成。

　　碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种。通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。开征碳税和推行碳交易被认为是富有经济效率的政策手段。

　　2008年底，环保部中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会？曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一指标，对经济活动加以监测、识别和调控。

　　目前我国在碳税推出方面存在两种方案，一种说法是考虑到碳税推出需要比较长的时间，在这段真空期，可先推出能源税，之后在恰当时间内推出碳税。另一种说法是，不征收能源税，尽快启动碳税，一步到位。

　　“因为你不可能对一个事情征收两次，所以碳税推出来之后，恐怕能源税就要被替代。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强表示，能源税如果先推出，碳税后推出，则碳税推出后应取代能源税。

　　杨富强认为，炭税比能源税更有利于保护环境。

　　一方面，能源税有可能存在少征问题。比如按照碳税征收时，水泥企业因为不仅仅消耗能源，其生产过程中也会产生二氧化碳，所以应该征税两次。

　　另一方面，能源税有可能存在多征问题。对于一吨石油，其所含热量比一吨煤炭要多，结果能源税征收得也相应高些，显然有些不太合理，因为石油、天然气比煤炭要干净。如果按照碳税征收，则石油、天然气里面因为含炭少，税相应征得也少。煤炭因为含碳多，则相应征收得多一些。“大家可能就会有一个倾向，减少煤炭的利用，多利用石油、天然气。”

来源：国际能源网